10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议在完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。吴邦国委员长主持会议。新华社记者刘卫兵摄

　　新华网北京10月29日电 十一届全国人大常委会立法规划近日出台。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国强调，要加强组织领导，建立健全责任制，确保立法规划的顺利实施。

　　吴邦国指出，立法工作是全国人大及其常委会十分重要的一项工作，也是我们投入精力最多的工作之一。按照党的十七大精神，本届全国人大常委会组成后，就着手研究拟定五年立法规划。最近，党中央批准了这个规划，明确了本届立法工作的指导思想、基本原则和目标任务。

　　就如何做好十一届全国人大及其常委会的立法工作，吴邦国提出了三点要求：一要认真落实好立法规划。按照立法规划，本届的立法任务依然繁重。起草单位要高度重视立法工作，切实提高起草质量，做到立法项目的“任务、时间、组织、责任”四落实；有关专门委员会要提前介入法律案的起草，及时了解起草情况，督促起草工作，确保立法规划的顺利实施。

　　二要更好地发挥专门委员会作用。专门委员会要把主要精力放在提高法律草案的审议质量上，这是发挥专门委员会作用的重要途径，也是提高立法质量的重要环节。各专门委员会要抓住那些影响立法质量、社会关注的重大问题，加强调查研究，积极提出修改意见和建议。法律委员会要切实履行好统一审议法律草案的职责，认真研究吸收常委会组成人员和有关专门委员会的意见，共同把立法质量提高到一个新水平。

　　三要继续推进科学立法、民主立法。根据委员长会议的决定，常委会审议的法律草案，除了不宜公开的以外，原则上都要向社会公布，这是不断扩大公民有序参与立法的又一项重要举措。要认真倾听群众呼声，如实反映群众意见，充分吸收合理成分，对各方面意见比较集中的问题，还可以通过座谈会、论证会等形式进一步听取意见、集思广益。要加强法律草案审议过程的宣传报道，这既是我们主动接受人民群众监督、听取各方面意见的重要途径，也是引导社会舆论、凝聚各方共识的有效形式，还可以普及法律知识，使立法的过程成为普法的过程。

　　据了解，十一届全国人大常委会立法规划确定的立法项目共64件，其中本届任期内提请审议的法律草案49件，研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案15件。

　　为了贯彻落实立法规划，10月29日全国人大常委会召开立法工作会议进行部署。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并就贯彻实施立法规划、进一步做好立法工作提出明确要求。他指出，加强立法工作，必须从当前中国经济社会发展的内外环境和客观需要出发，适应新形势新任务新要求，正确认识和准确把握法制建设的方向和趋势。他说，实现全面建设小康社会目标的新要求，对立法工作提出了新任务；改革发展面临的新形势，对立法工作提出了新课题；人民群众民主法治意识和政治参与积极性日益提高，对立法工作提出了新要求；深入贯彻落实科学发展观，对立法工作提出了新的更高标准。

　　王兆国强调，加强立法工作，必须遵循坚持正确政治方向，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发等重要原则。各单位、各部门、各地方要以高度的政治责任感，齐心协力，扎实工作，圆满完成立法规划确定的各项任务，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家提供完备的法制保障。

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国主持了会议，并就做好立法规划的组织实施工作提出三点意见：一要充分认识实施十一届全国人大常委会立法规划的重要意义；二要明确任务，强化责任，切实做好立法规划组织实施工作；三要加强和改进立法工作，采取切实有效措施，不断提高立法质量。

　　全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室、中央军委法制局的负责人就贯彻实施好立法规划做了发言。全国人大常委会副秘书长，全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会负责人，国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市人大常委会等有关方面负责人出席了会议。