尽管愈演愈烈的国际金融危机对跨国投资带来了直接影响，但在江苏，却有两项纪录可以印证国际资本对这里的投资信心：不久前，总投资1.5亿美元的弘毅投资公司落户泰州，这是江苏省最大的外资创投公司；在南京鼓楼区，新设的富登投资信用担保公司，总投资9000万美元，成为全省最大的外资担保公司。

　　 江苏省外经贸厅统计表明，前三季度，全省实际利用外资213.2亿美元，比上年同期增长21.6％，总量已相当于去年水平，继续保持了在全国的龙头地位。

　　 集约发展，平均规模1169万美元

　　 经济规律和实践都表明，在每一次金融危机或经济动荡中，外向度越高所受影响就越大。国际资本从扩张到收缩，这种共性挑战对外资经济充分发育的江苏也无可避免，关键是如何面对、如何应变。

　　 解读江苏人在这场大考中交出的“答卷”，省外经贸厅厅长朱民认为，“今年以来，江苏省坚持‘保增长、促转型’，实际利用外资在保持规模稳定增长的同时，质量有了进一步提升。”

　　 质量提升，表现在三个方面：一是体量扩大，全省新批外资项目平均规模达到1169万美元，比上年同期增加500万美元。1－9月，全省新批及净增资3000万美元以上项目有352个，增加13.2％。二是领域拓展，农业和服务业投资迅速升温。9个月中，全省农业到账外资2.3亿美元，增长72.9％，服务业到账外资55.3亿美元，增长37.5％，占比分别提高0.6个和2.7个百分点，增幅都超过全省平均水平。三是方式创新，风险投资、境外上市等新的投资方式渐趋活跃。股份有限公司大量增加，为外资企业上市打好基础，今年新批超过20家，占历年总数的39.7％。已有15家外资企业在境内上市，54家省内企业境外上市。此外，外资对创投、担保业热情高涨，在江苏省新设5家创投公司，其中2家于9月落户，给企业自主创新、缓解资金需求吹来了新风。

　　 从制造业到服务业，审批权限加速下放

　　 江苏开放型经济本来就是在创新探索和应对挑战中成长发展的。“每一次挑战，都是发展自己的机遇”，这个观念深入人心。

　　 卢小燕，欧索软件董事长，他领导的企业专做服务外包业务。与有人担心世界经济下行将冲击服务外包相反，他认定，现在正是发展服务经济的好时机，“产业竞争越激烈，越要通过管理、信息化提高效率。”最近，欧索软件明显加快全球网点布局节奏，多家国内外风投机构和国外专业人士已欣然加盟。

　　 思路不同，出路就不同。今年以来，江苏省各级政府部门把重点放在“方便基层，为企业提供优质、快捷服务”上。从7月开始，省相关厅局建立外资大项目联系制度。省发改委、经贸委、外经贸厅、环保、工商、海关、检验检疫等部门各负其责，协调推进230多个重点项目。省外经贸厅进一步下放审批权限，凡新办总投资1亿美元以下至3000万美元的鼓励类、允许类，5000万美元以下的限制类外资企业的申报、审核、批复等，各省辖市和6个开放型经济发达县级市可以无需再上报，同时将放权领域从制造业延伸至服务业，受到了商务部的肯定。

　　 作为利用外资的责任主体，市县基层政府、各类开发区纷纷结合实际，积极探索招商引资的新思路、新方法。苏南地区将思路转向提高利用外资质量上，加大招商选资力度，迎来了外资快步进入新能源领域的好势头，前8个月，全省太阳能光伏产业新批和增资项目120家，合同外资33.1亿美元，增长6.3倍，有35个项目总投资超过5000万美元，主要分布在无锡、常州、镇江、南京等地。不同市县努力做到错位竞争，打造引资特色品牌，形成优势产业。昆山花桥国际商务区巧打紧邻上海的“地理牌”，服务外包业蓬蓬勃勃。吴中区以医药研发外包为抓手，搭建研发平台，用生物医药产业推进产业结构调整，集聚了药明康德等近50家生物医药类高科技企业，业务收入超过1.5亿元。

　　 苏中、苏北地区也在做大外资“盘子”时努力做出“个性”。南通的日资、盐城的韩资，都成了亮丽的地方引资名片。淮安市积极放大富士康效应，主攻台资，在东莞、厦门、泉州等台资密集区驻点招商，逐步成为苏北地区的台资高地。截至9月，这个市已新批台资企业223家，台商总投资达到18.7亿美元。

　　 让创新方式与“绿地投资”一同着陆

　　 对于利用外资而言，实际到账是真金白银，协议利用则表明了利用外资的前景。但与实际到账相比，江苏省协议外资正经历一场更为严峻的考验。

　　 经历持续高速发展后，江苏省利用外资已进入一个较高平台，要在未来保持合理、适度增长，创新引资方式已成为现实话题。应该承认，我们的外资仍以“绿地投资”等传统投资为主，与并购、外资企业境内外上市、风险投资、投资性公司、地区总部以及BOT等投资方式相比，对土地、环境等有更高的依赖性。这些国际上已相当成熟和通行的做法，在我省才刚刚起步。

　　 从去年底开始，省外经贸厅就着手研究推进利用外资方式的创新，组织人员赴浙江、上海等地调研学习。9月底，省发改委、省外经贸厅联合发文，扩大有效投资促进招商引资，除了推进新开工项目建设、积极组织境内外招商活动等举措外，明确鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、租赁、技术品牌入股等方式来我省投资，以收购、兼并、控股等并购形式参与我省企业资产重组，鼓励引进机构投资者和战略投资者，探索各类项目融资方式，实现投资方式的多样化。

　　 各地政府通过优化环境增强外资信心，在更高水平上推进特色产业园区、特殊功能区、生态工业园区建设和南北共建开发园区建设，努力发挥其集聚效应；加大招商力度，对主攻目标进行“微调”，实现投资国别地区多元化。今年前三季，全省吸引亚洲协议外资已比全省平均增幅高出16个百分点，成为江苏省新形势下利用外资的一条成功路径。邵生余 陆峰