“一包三改”，这个名词对今天的很多人已很陌生。而20多年前，全国乡镇企业发源地之一无锡县堰桥乡的这一改革创举却如石破天惊，经《人民日报》等媒体报道后，轰动全国，被誉为“重大的突破”、“伟大的创举”。

　　 改革开放30周年之际，记者来到堰桥，采访了改革亲历者高锦度。今年67岁的高锦度曾任无锡堰桥乡副乡长、工业公司经理，20多年过去了，老人对当年的情境还是历历在目：

　　 堰桥的改革，是一场从“田头”到“厂头”的改革。

　　 1982年一场秋雨，堰桥成片的稻谷浸泡在水中。但农民没有积极性，秋收秋种进度缓慢。于是，乡党委决定在全乡快速推进联产承包责任制，分田到户的18个大队农民积极性很高，千方百计把粮食抢收上场，实现了丰产丰收。但没有分田到户的一个大队，很多粮食没有抢回，都烂在田里了，令人心痛。正是这件事，给了当时乡党委很大启发：能否把“老包”引用到社队企业上来？那时，虽然包产到户已实行，但工厂承包还无先例，中央、省里也没文件，乡党委决定先试试。11月30日，我们在亏损企业堰桥服装厂召开职工代表大会，传达了乡党委提出的承包方案：全年上交利润5000元，超额部分由厂长自行处理，谁愿意承包谁就当厂长。结果，三名裁缝师傅竞相上台发表“竞选演说”，全厂职工投票，选出一名厂长。新厂长走马上任，实行“定额计件制”，超额完成有奖，到当月底，服装厂首次实现扭亏为盈，一时人心大振。

　　 第二年1月，乡党委提出，在小厂试点成功的基础上，搞个大厂试试。目标，确定为乡办企业无锡县橡胶厂。这一次，产生了巨大的冲击波。因为当时乡办厂的领导大都是大队干部出身，一封封人民来信指责我们“破坏干部路线”、“走资本主义道路”、“培养资本家”，一时间，各种风言冷语压得乡党委领导喘不过气来，一度想打退堂鼓。后来，县委书记温耀邦明确表态支持改革，乡党委领导才放开了胆子，将改革继续推进。

　　 无锡县橡胶厂在实行厂长经营承包责任制后一个月，经查账也完成了指标任务。乡党委在总结改革经验后，于1983年3月召开大会，决定对全乡18家乡办企业全部推广经营承包责任制，实行九大改革。其主要内容是：承包者承担企业经营成果的全部责任，有权指挥企业的一切经营工作；改企业干部由“任免制”为“选聘制”，完不成承包合同的，一律就地免职；改工人“录用制”为“合同制”，不端铁饭碗；改干部工人的“固定工资”为“浮动工资”，充分体现多劳多得的分配原则。

　　 1983年上半年，全乡18家乡办企业全部完成了改革，到年底取得了令人振奋的经济效益。1983年与1982年相比，全乡工农业总产值增长74%；全乡人均收入达504元，增长了一倍多。

　　 1984年3月，当时的无锡市委副书记郁谦带领市委政策研究人员到堰桥调研，将堰桥乡镇企业9个方面的改革归纳为“一包三改”，即推行经济承包责任制，改干部任免制为选聘制，改录用制为合同制，改固定工资制为浮动制。

　　 1984年5月，省委向全省推广堰桥“一包三改”的经验。紧接着，通过中央各大媒体的广泛宣传，堰桥改革经验迅速传遍华夏大地。当初，我们真的没有想到“一包三改”的影响会这么大，我们堰桥农民只是在改革征途上作了一些尝试，想不到成了“伟大创举”。 本报通讯员 陆兴鹤