信访代理制是一种新型的信访疏导方式，即由街道、社区、居委会干部以及法律从业者作为代理人，按照自愿、公平、公正的原则，与信访人就信访事项签订代理书，代信访人到有关部门反映情况诉求、提出意见建议，帮助促成信访事项妥善解决。

　　 今年5月以来，上海市闸北区将建立健全信访代理制作为化解信访矛盾、密切联系群众、树立为民形象的重要举措，大力推广实施，收到显著成效。

　　 变“被动等访”为“主动跑腿”

　　 要想信访工作不难，首先必须转变观念、作风。闸北区推行信访代理制，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，把工作做到一线、把矛盾解决在基层。

　　 提起信访代理，闸北区芷江西路街道居民李士伟激动不已。前些日子，李士伟不幸得了脑瘫，为了治病，把准备买房的动迁补偿款全部用完。走投无路之下，李士伟到信访办寻求帮助。得知情况后赶来的社区干部，看见他坐在轮椅上、嘴角不时流口水的模样，心疼地说：“老李你放心，不用再跑了，所有的事情我们替你办。”其后，社区干部与多个部门联系协调，不到1个月，就为他办妥廉租房和低保手续。

　　 忌“雪上加霜”多“雪中送炭”

　　 “人不伤心不落泪，人无难事不上访”。面对遭遇困难的群众，决不能不管不问，更不能恶语相向，必须想群众所想、急群众所急，千方百计解决群众的急事、难事、愁事。

　　 闸北区大宁路街道居民全建华，曾是一名失足青年，刑满释放后待业在家；妻子患子宫肌瘤，手术后身体长期欠佳；一对刚到学龄的双胞胎女儿需要抚养；与前妻共同抚养的大女儿，患有先天性心脏病，需要高额费用做心脏搭桥手术……全建华四处借债，家徒四壁。通过居委会干部代理反映，很快引起市、区领导重视，有关部门按政策为其报销医药费8000多元，发给救济款2.5万元，为双胞胎女儿办理了低保，并积极为他介绍工作。全建华夫妇十分感激，日前，给街道干部送去一面锦旗，称赞他们“以人为本，关爱民生”。

　　 从“要我解决”到“我要解决”

　　 破解信访难题，关键是要不断提高党员干部主动解决问题的积极性和热情，从被矛盾“牵着走”、被制度“逼着走”，向推着矛盾走、主动化解矛盾转变，切实树立亲民、为民形象。

　　 有了“群众张嘴，干部跑腿”的信访代理制，一来群众省心、舒心、顺心了，反映问题再不是“门难进、脸难看、事难办”；二来党员干部更有信心、决心、恒心了，帮群众解决问题，群众打心眼儿里感激，党员干部工作劲头越来越高。闸北区共和新路街道居委会干部唐洪宝，日前刚代理解决了一起拖了好几年的重信重访矛盾，现又在挨家挨户跑，看哪家有困难。他说：“现在老百姓特别相信我们，不抓紧时间多做点事，对不起他们啊。”

　　 为促进和保障信访代理制顺利推行，闸北区委、区政府接连出台“信访代理首问首办负责制”、“代理、调解联动大调解机制”、“矛盾纠纷排查化解救助资金使用办法”以及相关责任考核机制，即：代理信访事项的首办单位“一办到底”，直至解决；整合基层信访、综治、司法、人民调解等资源，建立“信访代理人民调解”工作室和接待站，推动信访代理与人民调解“合二为一”、“联动联调”；全区党政机关公务员每年每人节约5%的经费，由区财政按1∶1匹配资金，设立专项资金，对诉求合理、急需救助但又处于政策边缘的特困群体进行救助；将信访代理工作纳入信访工作目标责任考核体系，对考核不合格的单位和人员，严肃追究相关责任。（国信宣）