昨天，记者从(上海)加强实有人口管理试点工作动员会上获悉，虹口区凉城新村、江湾镇街道将开展实有人口、实有房屋全覆盖、全纳管试点工作。所谓实有人口全覆盖即对居住在辖区内的常住户籍人口、来沪人员、境外人员实行全面登记；实有房屋全覆盖即对辖区内所有的居住房屋信息进行全面采集。据了解，试点工作于明年第一季度完成后，将在全市推开。

　　市委常委、市委政法委书记吴志明表示，在市场经济条件下，实有人口服务和管理从静态的户籍管理模式向以实际居住地管理为主的动态管理模式转变是必然的选择。抓住实有人口服务和管理工作，主要是抓好实有人口和实有房屋这“两个实有”，不断提升服务能力和管理水平。

　　市委常委、常务副市长杨雄指出，实有人口管理是社会管理的核心任务，也是城市管理中的一项十分重要的基础性工作。

　　会议透露，试点工作主要内容包括：开展实有房屋的全面排摸，实行居住房屋定位、编码管理制度。按照有关规则，对试点辖区内所有建筑编订门弄(楼)号牌，实现建筑物定位。在此基础上，采集其中用于居住的房屋信息，录入居住房屋信息系统，实行编码管理。按照“见房知人、见人知房”的要求，全面采集、核对、补充实有人口信息。结合居住房屋排摸，对现有实有人口信息进行核对、登记，按照来沪人员、境外人员、“人在户在”及“人在户不在”人员的相应管理要求，落实信息采集、登记、办证。

　　整合居住房屋租赁合同登记备案窗口和居住证受理窗口，落实居住房屋租赁登记制度。将居住房屋租赁合同登记备案窗口纳入街道社区事务受理服务中心，与居住证受理窗口合并运作，统一受理，使来沪人员同时办理居住房屋租赁合同登记备案和居住登记。

　　依托现有各类法律、法规和政策资源，提高实有人口和实有房屋管理力度。按照“谁出租、谁负责，谁聘用、谁负责”的原则，落实出租人、中介组织、用人单位的来沪人员登记责任。进一步加强社区综合协管队伍建设，落实日常管理职责；拓展人口信息来源渠道，做好信息系统的整合工作。