改革开放30年特别是进入新世纪以来,江苏省委、省政府高度重视农村教育工作,把农村教育摆在"重中之重"的战略位置,大力推进农村教育的改革与发展,全省教育系统干部职工团结拼搏,开拓创新,全省农村教育取得了历史性成就。
三座丰碑:农村教育迈入新的历史阶段
第一座丰碑:1996年在全国各省、自治区中率先基本普及九年义务教育。从1986年国家颁布《义务教育法》以来,经过10年的奋斗,到1996年全省通过了国家教委组织的普及九年义务教育检查验收,我省在全国各省、自治区中率先基本普及了九年义务教育。全省小学适龄儿童入学率和年巩固率均接近100%,初中的入学率从1986年的79%提高到1996的97%,年巩固率从1986年的95%提高到1996的97%。特殊教育事业快速发展,适龄残疾儿童少年入学率达90%以上。基本普及九年义务教育,实现了全省几代人梦寐以求的夙愿。
第二座丰碑:2006年在全国率先实施免费义务教育。从2006年秋季学期开始,我省对全省农村义务教育阶段706万名学生免收学杂费,省财政每学期安排5亿多元进行补助。全面实施免除学杂费后,每位小学生家庭年均减负约200元、初中生家庭年均减负约300元。与此同时,继续对家庭经济困难学生实行"一免一补"(免课本、补助寄宿生生活费)。2007年春季学期起,各级财政安排资金17.2亿元,对全省城乡义务教育阶段774万名学生免收学杂费。在免除学杂费的基础上,2008年春季学期起,国家和省财政安排12亿元,为全省城乡义务教育阶段727万名学生免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。实施免费义务教育,进一步强化了政府履行义务教育的保障责任,有力促进了教育公平,是我省教育史上又一座里程碑。
第三座丰碑:2007年在全国各省、自治区中率先基本普及15年教育。"普九"以后,我省进一步提高教育普及水平。到2007年,全省基本普及了包括学前三年教育、九年义务教育和三年高中阶段教育在内的15年教育。学前三年儿童入园率达95%;义务教育成果进一步巩固,特殊教育普及率达96%以上;初中毕业生升学率达96%,全省所有县(市、区)的初中毕业生升学率都已超过90%,高中阶段教育(含普通高中和中等职业教育)毛入学率达86%,普通高中教育和中等职业教育发展协调,全省基本普及高中阶段教育。15年教育的基本普及,使我省国民受教育水平和人力资源素质显著提升,接近世界中等发达国家水平。
十大工程:农村教育面貌发生根本性变化
进入新世纪以来,省委、省政府加大对农村教育的投入,大力发展农村教育。2003年全省对农村教育投入101亿元,2007年达到199亿元,其中财政预算内投入由70亿元增加到165亿元,增长了1.3倍多。一系列以推进城乡教育均衡发展为主题、改善农村办学条件、建设农村中小学合格学校的重点工程次第实施,农村学校办学条件和农村教育面貌发生了根本性变化。
一是实施农村中小学危房改造工程。从2001年开始,我省集中力量打一场改造危房的攻坚战。到2002年底,圆满完成了危房改造任务。全省共拆除农村中小学C、D级危房415万平方米,维修加固B级危房277万平方米,复建、新建校舍693万平方米,农村中小学校舍面貌焕然一新,为农村的孩子撑起了一片安全的天空。
二是实施中小学布局调整工程。到2003年底,全省共撤并小学和初中近1.4万所,使小学校均施教服务人口达1.3万人,初中校均施教服务人口达3.8万人以上,高中的校均服务人口近10万人。全省形成了高中在城镇,初中、中心小学在集镇,定点校在中心村的新布局,办学效益显著提高。
三是实施"三新一亮"(新课桌、新椅子、新讲台、电灯亮)工程。到2003年底,全省农村中小学累计新增单人课桌凳291万套,维修出新单人课桌凳293万套,讲台4.4万张,通电并安装照明设备教室13.2万个,从根本上改变了农村中小学"三破一暗"状况,改善了学生最基础、最基本的学习条件。
四是实施"六有"(有整洁的校园、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有满足师生需求的餐厅、有安全的宿舍、寄宿学生每人有一张床)工程。从2004年开始启动实施农村中小学"六有"工程,2006年3月底圆满完成工程建设任务。全省新建、改建农村中小学食堂、宿舍、厕所等建设项目1.2万多个,新建、改建面积375万平方米,购置开水炉、保温桶、饮水机10.4万只,完成绿化和道路砖体面积近2000万平方米,农村中小学食宿条件和生活卫生设施大为改观,全省新增寄宿制学校589所,新增住校生14.2万人。
五是实施"校校通"工程。从2005年开始实施农村中小学"校校通"工程,加强教育信息技术建设。经过一年努力,为全省4295所农村中小学配备了13.6万台电脑,全省农村所有中小学都配备了一个网络教室,真正实现了全省"网上校校通",具备了实施现代信息技术教育的基本条件,广大农村孩子在网上共享优质教育资源。
六是实施"四配套"( 农村中小学图书资料、仪器设备、体育器材、艺术教育设施四项配套)建设工程。从2006年起,我省用两年左右时间开始实施农村中小学"四配套"工程。省财政共安排5.3亿元,为全省近5000所中小学完成了四项配套建设任务,使城乡之间、区域之间、校际之间的教育条件差距大大缩小。
七是实施"送优质教学资源下乡"工程。2007年,组织全省优秀教师录制了中小学24门学科2000课时的教学光盘,免费发放到7200所农村中小学,并为经济薄弱地区学校两万个班级配送成套放像设备。"送优质教学资源下乡"工程的实施,大面积提高了农村中小学课堂教学质量,有效提升了农村教师专业水平。
八是实施"千校万师支援农村教育工程"。 从2006年开始,在全省遴选1000对苏南和城市优质学校,组织万名教师,与苏北农村薄弱学校实行"校对校"全方位帮扶结对,形成了对口支教的市、县和项目学校之间的互动合作机制,开展了一系列富有成效的支教活动。目前全省连续支教在一学期以上的教师已达3600余人。组织教育行政人员参与受援学校的管理,开展教学交流和协作研究,组织观摩研讨培训和名师团送教上门,筹资改善受援学校办学条件等等。
九是实施"万名大学毕业生支援农村教育工程"。 2006年以来已选派3000多名优秀大学毕业生到苏北农村学校任教。对选派到34个经济薄弱县县级人民政府驻地以下地区中小学任教3年以上的全日制普通高校应届本科及以上毕业生,省财政按每人每年4600元的标准逐年予以补助,连续补助4年。
十是实施农村劳动力转移培训工程。多年来,我省职业教育对初中后、高中毕业后未能继续升学的毕业生全部实施转移培训,提高就业技能。"十五"以来教育系统共开展劳动力职业技能培训930万人次,其中农村劳动力转移培训600多万人次,培训后输出178万人。依托职业院校和农业技术推广机构,建立了52个农科教结合示范基地和30个省级农业信息服务网站,示范推广新技术新品种5000多项。农村教育为提高劳动者素质、建设社会主义新农村作出了重要贡献。
十六条指标:农村教育迈向现代化的新追求
2005年6月,省委省政府召开全省教育工作会议,明确提出到2010年率先基本实现教育现代化的战略目标,全省农村教育进入全面启动区域教育现代化建设的新阶段。在反复研究论证的基础上,2007年5月,省政府办公厅印发了经省政府批准的《江苏省县(市、区)教育现代化建设主要指标》。"主要指标"共16条,涵盖了县域范围内各级各类教育发展指标、各级各类学校办学条件指标、教师队伍建设指标、教育经费保障机制、素质教育实施要求、县域内学校布局、城乡学校均衡发展以及学校安全保障体系建设等内容。16条指标已经成为全省教育系统凝心聚力、矢志奋斗的新标杆,成为新时期农村教育迈向现代化的新追求。
在推进县域教育现代化建设的过程中,我省结合10多年来在苏南地区实践教育现代化的探索,确定了共同发展、局部先行、分类指导、分层推进的原则。在区域之间教育发展目标上确定了"推动苏北教育现代化建设、促进苏中教育现代化崛起、引领苏南教育现代化提升"的整体发展思路;在县域范围内城乡教育发展目标上提出了"校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意"的"六个一样"的具体要求,以此全面推进农村教育均衡优质发展。将县(市、区)教育现代化建设水平评估作为实施手段,以评估促建设,以评估促管理,以评估促发展。积极鼓励苏南和有条件的地区积极申报评估,率先推进,发挥示范作用,引导其他地方分指标、分时段、有步骤地创建。2007年,全省首批36个县(市、区)率先进行了县域教育现代化评估验收。一场由南到北、席卷全省的推进区域教育现代化的战役正在打响。