新一轮土地规划以6项约束性指标保护耕地中国将坚决防止通过土地规划修编减少耕地保有量 中国发布实施土地规划纲要 2020年保持耕地18.05亿亩

　　 新华网北京１１月４日电（记者 王立彬）为改变我国城镇用地冒进与农村建设滞后并存格局，国家将尽快改变农村建设用地规划滞后局面。

　　 国土资源部有关负责人４日在解读《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》时强调，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》将土地管理制度改革作为农村改革发展中的一项极为重要的任务，提出要健全严格规范的农村土地管理制度。结合当前新农村建设的总体形势、目标任务，新一轮土地利用规划将立足解决农村民生问题，改善农村人地关系，提高农业综合生产能力，巩固和加强农业基础地位，保障国家粮食安全和主要农产品供给。

　　 据介绍，在确定严格控制现有耕地流失、加大补充耕地力度、加强基本农田保护、强化耕地质量建设、统筹安排其他农用地等主要任务同时，国家将加快整合规范农村建设用地，改变当前城镇用地冒进与农村建设滞后并存局面，遏制空心村、闲散地大量存在，一户多宅、宅基地超标严重等现象，扭转农村建设用地布局混乱无序，农村教育、医疗、卫生等服务设施严重滞后，农村生态环境条件普遍呈恶化的趋势。

　　 针对上述现象，《纲要》明确提出要切实搞好乡级土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划，合理引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并。重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地，支持农村道路、水利等基础设施建设和教育、卫生、人口计生等社会事业发展。加强农村宅基地管理，合理安排农村宅基地，禁止超标准占地建房，逐步解决现有住宅用地超标准问题。

　　 《纲要》强调，农民新建住宅应优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，村内有空闲地、原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地。引导和规范农村闲置宅基地合理使用，提高农村宅基地的利用效率。大力推进农村建设用地综合整治，探索实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，引导农村建设用地逐步调整，由当前分散、低效向适度集中、提高用地效率转变，到２０２０年完成农村建设用地整理９０万公顷（１３５０万亩）。