政策大力支持 企业多方努力――我国相关产业应对金融危机影响
新华网北京１１月５日电（记者 陈玉明、黄全权、刘菊花）今年上半年还一片“涨”声的钢铁业，如今已开始面临行业危机：钢材价格剧降３０％至４０％以后，大批钢企不得不开始采取“限产保价”行动。
与钢铁业相类似，受国际金融危机影响，眼下国内纺织业、制造业等许多行业都面临经营困难。
危机：出口下降造成经营困难
源于大洋彼岸的国际金融危机已开始影响全球经济形势，而已深深融入世界经济一体化格局的中国经济也无法完全置身事外。
这场金融危机最直接的影响就是导致欧盟、美国等国外市场需求的减少，从而使中国的出口增长面临困难。
统计数据显示，今年前三季度，我国出口１０７４１亿美元，增长２２．３％，比去年同期回落４．８个百分点。对美出口比去年同期回落４．６个百分点。尤其是部分劳动密集型产品出口增速大幅回落，其中服装和玩具前三季度出口分别比去年同期回落２１．２个百分点和１６．３个百分点。
对许多出口企业而言，全球经济不景气导致的外需减弱已是客观现实，订单减少、生产规模收缩将是今后一段时间企业面对的共同难题。
纺织业是我国最大的出口行业之一，在此次国际金融危机中，第一大出口市场美国市场需求的疲软，使我国纺织行业感受到销售压力。统计数据显示，今年前三季度，我国纺织行业增加值同比增长１１．２％，增幅同比回落５．４个百分点；出口交货值５８０８亿元，增幅回落７．３个百分点。
钢铁业现在的压力也不比纺织业小。今年三季度以来，钢材价格一路走跌；截至目前，与６月末相比，价格已经下跌了３０％至４０％。中国钢协预测，截至１０月份，全国大中型钢铁企业的亏损面有可能超过６０％。中国钢铁协会常务副会长罗冰生分析称，中国钢材价格下跌的主要原因是经济不景气带来的需求减少，一是汽车、家电、轻工、机械等钢铁下游行业需求减少，二是国内实际固定资产投资回落，三是出口大幅下降。
钢铁市场遭遇寒流，位于钢铁行业上游的焦炭行业也风光不再。１０月下旬，山西省焦化企业联盟在１０月初下调焦炭售价的基础上，再次对焦炭价格作出调整，并继续加大限产力度。
其他行业的情形也不乐观。数据显示，今年前５个月，家具、橡胶行业亏损企业亏损额同比分别增长７８．１％和５２．７％，这一问题在沿海地区更为突出。今年前８个月，我国家电业累计出口２５０亿美元，增幅比去年同期回落１０．７个百分点。
政府：多管齐下促进企业平稳发展
随着金融危机不断加深，金融危机对中国经济的影响逐步显现。为应对金融危机带来的挑战，今年７月２５日召开的中央政治局会议把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为当前宏观调控的首要任务。此后，中央和有关部门又出台了一系列促进经济增长的政策。
在税收政策方面，为缓解纺织企业的困难，稳定出口，保障就业，７月３１日，财政部等部门宣布自今年８月１日起将部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％，部分竹制品的出口退税率提高到１１％。１０月２１日，财政部和税务总局又宣布，从１１月１日起上调３４８６项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的２５．８％，这也是自２００４年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。
财政部税政司司长史耀斌说，税收政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。
在信贷政策方面，８月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。８月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从１００万元提高到２００万元。９月中旬，央行决定从９月１６日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。
１０月，央行又两次下调金融机构人民币存贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出，通过下调利率，一方面可有效降低企业用资成本，另一方面保证银行体系有充分的流动性，能够给全社会提供宽松的货币环境，鼓励企业进行生产经营。
近日，央行披露目前已对商业银行信贷规划不再加以硬约束，此举可有效释放银行资金活力，为经济增长注入新动力。
在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到１８亿元；安排资金１９亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金１２亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。
为拉动内需，１０月下旬，财政部和商务部联合下发通知，决定将“家电下乡”试点范围从山东、河南、四川三省进一步扩大至１２个省份，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。
业内人士表示，如果能够顺利实施，家电下乡产品的销售收入有望达到３００亿元以上。在家电产品出口今年出现停滞的情况下，通过几十亿元的财政补贴就可以带动几百亿元的内需，这将有利于国内家电企业度过金融危机，实现平稳发展。
１０月１７日召开的国务院常务会议在部署四季度经济工作时指出，既要充分估计国际环境的复杂性和严峻性，又要正确认识我们的有利条件和积极因素；要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。
企业：采取有效措施化危为机
面对全球性金融危机导致的经济困局，在政府出手帮扶企业的同时，各行业的企业自身也在采取各种有效措施，积极化解金融危机对本行业的冲击。
为应对原材料大幅涨价和产品价格持续低迷的双重压力，目前不少钢企开始采取“限产保价”甚至“限产保本”的行动。国内钢铁行业龙头宝钢１０月３０日发布报告称，公司成本压力增加，三季度不锈钢产品出现亏损。公司将进一步优化生产组织、加速提升整体制造能力；进一步优化产品结构、提高独有和领先产品比例；进一步加强库存管理，压缩存货资金占用，加强现金流管理，努力保持经营业绩的稳定。
纺织业当前正承受着国际订单减少、贸易风险增加、利润趋于稀薄的压力。许多纺织企业通过转攻内贸、开发新产品和新市场等方式，积极化解国际金融危机的冲击。浙江省绍兴县德龙·莎美特纺织公司总经理龚式敏说，该公司从今年３月起就开始转型，从过去以“外贸”为主到现在主攻“内贸”。他们还集中精力进行新品开发，将研发投入提高到销售收入的３％，确保了产品的较高利润，甚至从国外面料厂商手中抢走了部分“蛋糕”。不少纺织行业的企业家说，尽管他们感到下半年及明年出口形势不乐观，可依然看好我国纺织业的远景。
在家电出口面临较大困难的形势下，康佳集团有关负责人说，公司预计今年出口量会有所下降，但是通过加强研发，开发出“ｍｉｎｉ”等设计新颖的家电，颇受市场欢迎且价格不菲，有效支撑了公司利润。
商务部贸研院中国外贸研究部研究员李健指出，新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。继续实施出口市场多元化战略，保持我国对巴西、印度、东盟等发展中新兴市场出口的持续较快增长，能够帮助我国弥补对欧美市场出口少增的部分。商务部统计数据显示，前三季度，我国对巴西出口增长９０．２％，对印度增长４３．１％，对韩国增长４１．８％，对东盟增长２８．４％。
面对国际金融危机造成的外部需求的减弱，扩大内需的意义不言而喻。目前国内有较高的储蓄率，消费市场也存在巨大潜力，比如，城乡居民对改善住房的愿望十分强烈，对汽车等耐用消费品的需求还比较强劲，农村居民消费市场有待进一步开拓。因此，在出口增速回落的背景下，我们必须更加重视扩大内需对经济增长的拉动作用。
在应对国际金融危机带来的挑战的同时，我们也要看到，危机往往蕴含着机遇，能不能把危机变成机遇，关键就在于自身能否通过自主创新、转型升级，推动结构调整和发展方式的转变。
工业和信息化部运行监测协调局负责人表示，当前部分行业和企业生产经营出现困难，我们应当利用资源和市场约束力增强的“倒逼”机制，加快推进产业结构优化升级，着力推进自主创新，发展高附加值产品，鼓励优势企业实施跨地区、跨行业兼并重组，推动“中国制造”向“中国创造”转变。
