二、存在的问题
三十年来,广东环境保护工作取得了很大的成绩,同时也还面临许多问题。
(一)废水总量排放仍居高位。从统计数据看,全省废水排放总量仍居高位态势。2004年至2007年工业废水排放总量环比增幅分别为10.7%、40.6%、1.3%和4.7%.
(二)废水处理能力仍然较低。2007年全省废水治理设施处理能力874.4万吨/日,与江苏、浙江和山东等日处理能力超千万吨的省份相比,全省废水治理设施处理能力仍然较低。
(三)废物综合利用率不高。2007年广东省工业固体废物综合利用率为84.2%.分别低于天津、上海、江苏、浙江和山东等省市。
(四)耕地总量下降势头不减。2004年至2007年全省耕地面积分别为4555.3、4429.1、4323.8和4271.5万亩,人均耕地面积分别减至为0.5、0.482、0.465和0.452亩/人,耕地面积持续下降的趋势基本没有改变。
(五)城市环境压力逐年增大。全省城市生活污水排放总量和生活垃圾产生总量仍然较大,生活污水处理率和垃圾无害化处理率仍然较低。2007年广东城市污水排放量50.8亿吨,比1978年8.4亿吨增长了5倍。
三、几点建议
(一)加强基础设施建设,提高废水废物处理能力。全省地处南方亚热带,气候炎热,生活用水量大,同时全省又是经济和人口大省,轻化工业和制造业企业数量多,外来人口总量大,工业和生活用水以及废物排放量大。为应对这些情况,要坚持“'疏'、'堵'结合”的方针。一方面,要大力倡导全民节约用水、科学用水和循环用水行为,扶持废物回收企业成长和发展,加大废物综合利用开发,使之从总量上减少废水和废物的产生量。另一方面,要加强废水废物处理设施的建设,合理布局废水处理厂和废旧物回收与再生基地,积极解决目前全省废水处理能力不够和废物综合利用率不高的问题,大力减少废水和废物的排放量。
(二)增大环保经费投入,适应环境污染治理需要。要根据本省经济发展和财税收入不断增长状况,继续保持逐年增加的环境污染治理经费投入,使环境治理的投入能适应全省经济增长的速度。要把生态环境改善等长效投资与重点污染源项目治理等重点投入相结合,确保环境污染治理投入能按不同环保方向和不同投入比例合理增长,并使其制度化科学化。
(三)抓紧工业结构调整,落实废气废物减排指标。要继续发挥政策导向作用,积极制定本省相应的法律法规,加快调整工业产业结构。要积极鼓励企业使用清洁能源、再生能源,并逐步淘汰高污染、高排放和高消耗的企业,抓紧改造和淘汰落后的生产技术。要加大对工业废气和废物的排放限制,严格执行全省约束性指标削减计划。要加强对新增企业环境项目的审批,切实管好和把住各种污染源头。
(四)加强法制法规宣传,严格环保工作执法监督。要加强环境保护和相关法律法规的宣传教育,不断提高全民环境保护意识,使环境保护工作取得广大群众的积极配合和有力支持。要广泛利用各种宣传形式,加大环境保护宣传的力度。要严格环保工作管理和执法监督,加强环保执法队伍的正规化建设,规范执法标准,提高执法水平。要适应全省社会的全面发展,努力打造出有科技强力支撑,全民积极参与,法律充分保障的环境保护工作新局面。