美国财政部两名前官员在经过18个月调查后撰写的报告中说,“9·11”事件后,旨在跟踪和切断恐怖组织资金的国际金融反恐系统取得了重要成就,但包括美国在内的一些国家在这方面的工作仍存在漏洞。兴趣正减弱
“9·11”事件之后,联合国成员冻结了大约300名“基地”组织和塔利班成员的资产。到2004年初,110多个国家和地区通过了在金融领域反恐的相关规定。
为分析国际社会在金融反恐方面的工作效果,华盛顿近东政策研究所的马修·莱维特和迈克尔·雅各布森花了18个月时间访问了多国政要和金融部门负责人,撰写出名为《资金追踪》的调查报告。
莱维特2005年到2007年初曾任美国财政部负责情报和分析的助理部长。雅各布森曾在财政部恐怖主义和金融情报办公室工作。
美联社8日援引他们的报告说,“基地”组织给恐怖活动提供的资金支持低于先前水平,但“基地”分支正在“自给自足”,而且还向总部提供资金支持。国际社会对继续执行联合国相关决议的兴趣正在减弱。许多国家的相关法律尚未到位,对恐怖组织实施武器禁运及对恐怖分子旅行限制的规定并未得到有效执行。
盟友有问题
根据这份报告,尽管取得了不少成就,但沙特阿拉伯仍是“基地”组织主要资金源,而美国在海湾地区的一些其他盟友在金融反恐方面存在这样或那样的问题,其中科威特在金融反恐方面的问题正逐渐增多。
“数名美国官员把科威特现行金融反恐措施与沙特在利雅得2003年5月发生自杀式袭击事件前采取的措施相比,”报告作者说。
一位不愿公开姓名的美国国务院官员告诉莱维特和雅各布森,阿拉伯联合酋长国的金融监控系统表面上运行得不错,但作为中东地区的重要金融中心之一,它仅有两名负责金融反恐的分析师。
两人在报告中说,携带大量现金进出海湾国家是普遍现象,那一地区的国家即使有能力也不愿制止这种行为。
本国存漏洞
不仅美国的盟友在金融反恐领域存在问题,就连美国本身在这方面的工作也存在漏洞。
根据美国法律,经营未注册的汇款机构违法,但报告显示,美国仅有20%的汇款机构注册过。
根据莱维特和雅各布森的报告,美国日益严重的另一问题是储值卡。它与借计卡类似,但可匿名申请。美国目前的法律对储值卡能储多少钱未作规定,所以使用者可以未经报关就将大量美元带往境外。
报告作者正向美国政府部门和国际金融机构等报告他们的发现。他们说,这项调查目的是给即将组成的美国新政府画出“路线图”,提醒新政府加强金融系统领域的反恐工作。