国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议。会议认为，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。其中，“在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造。”备受关注。

　　 根据测算，2009年1月1日起实施的增值税转型改革，将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。推行消费型增值税第一年，名义总投资增长率将提高2.25个百分点，可使名义GDP增长率提高1.22个百分点，就业劳动力增加约200万人。

　　 增值税全面转型改革利好重工业

　　 增值税的全面转型改革总体来看增加了企业的盈利水平。据业内分析，具体到行业，装备、设备制造业等将首先受益。因为这将刺激企业购买、更新生产设备，从而带动设备供货商的发展。同时，电力、钢铁、石化、等行业每年固定资产投资在各行业中均居于前列，增值税转型后也将受益。此外，煤炭开采、有色金属冶炼等行业固定资产投资净增加额较多，也将因改革而受益。就企业而言，中国石油、中国石化、马钢、中国神华等固定资产投资及新增体量较大的企业将获益较多。

　　 中金公司报告认为，新购置设备较多的行业优惠较多。该报告指出，橡胶制造业、印刷业和木材加工业、金属制品业受益最为明显。而国泰君安报告认为，电力、钢铁等固定资产投资较大的行业退税规模较大，对补充企业现金流效果明显。海通证券邓勇分析，中国石油和中国石化是所有上市公司中固定资产投资最多，增值税改革受益大。假定增值税改革从2009年1月1日起执行，未来几年其投资与2007年基本持平，即中国石油每年固定资产投资1800亿元，中国石化每年1100亿元(且这些固定资产投资都属于允许抵扣的固定资产范畴),这两家公司2009年每股收益将增加2-3分。

　　 固定资产投资份额较少的企业受益不大

　　 增值税的全面转型改革也并非惠及全部企业。相关分析指出，出口型企业增益不大。因为出口产品尤其是装备制造业产品目前一般享有出口退税，本来就没有缴纳多少增值税。所以船舶、集装箱等出口占总销售收入很大的公司，并不能受到很大增益。另外，建筑工程、金融业以及交通运输等行业由于目前并没有实行增值税，因而增值税转型改革对这些行业没有影响。

　　 名词解释

　　 何谓增值税

　　 增值税，是以商品和劳务为课税对象，以增值额为税基的新型商品和劳务税。该税被称为多环节间接税的现代形式。按照"进项税额"的扣除方式，增值税可分为两种类型：一是只允许扣除购入的原材料等所含的税金，不允许扣除外购固定资产所含的税金；二是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。通常前者称为"生产型增值税"，后者称为"消费型增值税"。我国现在实行的是"生产型增值税"。"增值税转型"就是将"生产型增值税"转为"消费型增值税"。增值税目前是我国第一大税种，2007年仅国内增值税收入就超过1.5万亿元，约占全年税收收入的31%。

　　 何谓增值税改革

　　 作为一项给纳税人减负的改革，增值税改革从2004年7月起在东北地区"三省一市"的八个行业开始试点，2007年7月起又延伸到中部6省26个城市继续试点，为改革推向全国不断积累经验。今年以来，增值税转型试点范围迅速扩大--先是允许内蒙古东部5盟市纳入增值税转型试点范围，继而同意汶川地震受灾严重地区除国家限制发展的特定行业外，所有行业纳入增值税转型范围。