交通运输部部长李盛霖

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，对于深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设作出了新的部署。《决定》对发展农村交通运输提出了明确的目标、任务和要求。各级交通运输部门必须认真学习和贯彻落实《决定》，深刻认识发展交通运输在推进新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局中承担的重要使命，全力服务和保障新农村建设。

　　发展农村交通运输是建设新农村的战略任务

　　中央在建设社会主义新农村的战略布局中，对“十一五”农村交通发展提出了具体目标要求。《决定》又进一步明确了到2020年农村交通运输发展的目标任务。可以说，发展农村交通运输是建设新农村的一项战略任务。

　　农村交通运输在新农村建设中具有重要地位和作用。农村公路是农村最重要的基础设施之一，与农民群众的生产生活密不可分。长期以来，在广大农村地区尤其是少数民族地区、革命老区、边疆地区和贫困地区，落后的交通基础设施成为制约当地经济社会发展的“瓶颈”。特别是在抗击自然灾害的过程中，我们更加深切地感受到，公路是实实在在的生命线和生存线，作用十分重要。

　　发展农村交通运输是完善我国路网功能的重要环节。高速公路、国省干线公路和农村公路，共同构成了我国公路运输的完整网络。农村公路遍及广大农村，是公路运输系统的毛细血管，是完整的公路运输网络体系的重要组成部分。

　　发展农村交通运输是促进农村、农业发展和农民增收的重要保障。加快农村交通运输发展，有利于改善农民的生产生活条件，刺激农村消费增长；有利于开发利用农村资源，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展和农民增收；有利于推进农村经济文化交流和文明进步。

　　农村公路建设是新农村建设的一个亮点

　　近年来，交通运输部门深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院关于农村工作的方针政策和决策部署，使农村公路建设成为新农村建设的一个亮点。

　　适时推进交通运输发展战略转移，把农村公路建设作为交通运输发展的战略重点。2003年，交通部提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的农村交通发展战略目标。2005年，编制完成并经国务院审议通过了《农村公路建设规划》。2006年，根据中央1号文件提出的“十一五”农村公路建设任务，采取“部省联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的办法，启动实施“农村公路建设五年千亿元工程”，确保到2010年全国乡镇基本实现通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。同时，根据中央有关精神，组织编制并实施了“商品粮基地”、“革命圣地及革命老区”等农村公路专项建设规划。

　　依靠各级党委、政府的重视和支持，依靠全社会力量加快农村公路建设。坚持“两个依靠”不动摇，即依靠各级党委、政府的重视和支持，依靠人民群众的参与和全社会的力量；促进“两个转变”求发展，即促进农村公路建设从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为。近年来，交通运输部与各省区市签订加快农村公路建设的意见，为农村公路发展创造了良好环境。各级党委、政府一把手亲自抓农村公路发展，使政府在农村公路建设中发挥了主导作用。同时，坚定不移地维护农民利益，尊重农民意愿，推动农村公路健康发展。

　　科学规划，因地制宜，加强管理，确保农村公路高效、协调、快速发展。在组织制定全国农村公路建设规划编制工作的基础上，注意指导各地根据当地经济社会发展和交通发展实际，因地制宜确定农村公路建设的目标、重点、标准以及相关技术政策。同时，加强农村公路前期工作管理，严格基本建设程序和质量监管，努力将农村公路发展纳入科学发展轨道。