当前，国际金融危机已逐步向经济危机转化，从虚拟经济往实体经济渗透，对中国经济的影响逐步加大。中小城市作为基层经济发展的主要载体、全面建设小康社会的中坚力量，该怎样迎接挑战，寻求新的机会？11月8-9日，第五届中国中小城市科学发展高峰论坛上，中央党校副校长李君如等专家和领导提出，应对之策就是启动内需，扩大内需，尤其是启动广大农村市场，扩大以农民为对象的内需。

　　 扩大内需，居中小城市发展诸多问题之首

　　 “消费也是生产”，中央党校副校长李君如开门见山点出了国际金融危机下许多中小城市的投资困惑。“这是马克思反复论证的一个极其重要的原理，许多教授们重视生产，但是对于消费也是生产这个原理讲得不多。”

　　 李君如认为，由美国次贷危机引起的国际金融危机也促使我们反思如何处理好出口与内需，虚拟资本与实际资本，市场与尖端等一系列问题。其中，扩大内需又居于中国中小城市发展诸多问题之首位。

　　 中国的大中小城市都是在不断扩展生产中成长起来的，这种扩张动力是多种多样的，但是成功的都是由市场需求，其原理在于消费引导生产。当时刚从短缺经济走出来，现在则不同了，之所以会出现投资拉动经济的模式，一个重要的因素是因为消费。尤其是城镇市民消费出现了某种程度的饱和。于是，巨大投资产生了巨大市场能力，产生的大量商品就选择了世界市场。这样，对外的依存度大大增加。我们国家的金融风险也大大增加了。应对之策就是启动内需，扩大内需，尤其是启动广大农村市场，扩大以农民为对象的内需。现在统筹城乡发展，扩大内需已经确定为我们的努力方向。这对于和农村有着密切联系的中小城市来讲提供了一个新的发展机遇。

　　 做好两篇“内需”文章，应对国际金融危机

　　 “国际金融危机对我们中小城市来讲，既是危，也是机，危中有机”，这是多位与会专家的一致看法。李君如认为，中小城市在扩大内需时不能单做扩大农村内需一篇文章，而要做扩大农村内需和扩大城镇内需两篇文章。要清晰地看到扩大农村内需是一篇好文章，但又是一篇不那么好做的文章，因为增加农民收入不是简单的事。还有一篇文章是要认真深入研究一下城镇居民手中的钱往哪里花，研究一下城镇居民的消费问题扩大城镇内需。如果这两篇文章都做好了，城市发展的投资困惑、发展困惑就能比较好的解决了，也就能够成功面对国际金融危机了。

　　 “扩大内需要充分认识和理解经济的周期变化规律”，国家信息中心常务副主任王长胜认为，即便我们不遇到国际上这样的危机，或者是像1997年、1998年那样的亚洲金融危机，或者是我们国内主动的调控，经济都会发生这种波动性的变化。作为中小城市来讲，应该意识到这是经济的规律，不要过多地抱怨，要以很平衡的心态来应对。

　　 不只“盯”住城市化，更要用市场化理念致富农民

　　 “中小城市发展，眼睛不能光盯住城市而忽视农村这一块的发展，扩大内需，更重要是要让农民口袋鼓起来。”多位专家与领导在会上形成这样一个共识。

　　 中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞一针见血：要农民增收，这样才能扩大内需。

　　 全国人大农业与农村委员会副主任尹成杰评价：在工业化、城镇化加快推进的背景下，江苏许多中小城市农业不仅没有被弱化，而且农业的基础设施和城市的基础设施统筹规划，一起建设，发挥整体功能的作用，特别在致富农民上有很多新鲜的经验，这为扩大内需奠定了坚实基础。（蔡炜 樊万朝 朱建刚）