一项廉租房实物配租新机制，在南通楼市荡起涟漪。11月1日起，南通市政府开始在二手房市场上征集、收购一批小户型房源，作为廉租房提供给低保特困无房家庭。截至11月10日，该市住房保障发展中心便征集到了97套小户型二手房，大大超过30套的预期。

　　 政府收购二手房反响热烈

　　 “低保、特困无房家庭是政府最为关注的社会弱势群体，买不起房，房租也不能高”。南通市住房保障发展中心住房保障发展科科长陈泽说，现在廉租房保障有两种方式，一种是经济补贴，一种是实物配租。“相对于中低收入家庭来说，目前低保特困无房户如果通过市场租房，存在诸多矛盾和现实困难。如承租的私人住房租金常常变动，造成低收入家庭生活不稳定，缺乏安全感。”为此，南通市委市政府决定从财政拨出800万元专项资金，购买30套左右二手房做为廉租房，实物配租给低保特困无房申请家庭。

　　 据介绍，此次当地政府公开征集的房源定位在“小户型二手房”，以二、三类地区结合部为主，建筑面积50平方米左右，室内为未装修或简易装修。房源要求产权清晰、相关证件合法齐全、无任何权属纠纷，室内水、电、煤气、厨、卫等基本生活设施齐全，且不在近期拆迁范围之内。

　　 由于是第一次尝试，主管部门对征集公告的效果本来存有疑虑。然而，结果却出人意料地火爆。10天来，南通住房保障发展中心住房保障发展科两部电话成了热线，咨询、登记的电话响个不停。即使过了房源登记截止日期，陈泽仍接了不少要求登记的电话。陈泽介绍，目前房管部门从登记的97套房源中筛选实地察看了60套，最后又从中筛选43套交由财政、监察、房管等部门组成的住房保障领导小组选择审定。这些房源绝大部分建筑面积在45平方米，也有少部分50平方米左右的。

　　 廉租房收购“常州模式”

　　 常州市房改办主任王惟佳介绍说，常州早在2000年时就开始尝试收购小户型二手房作为廉租住房供给最低收入家庭，当年收购了20套。其后几年，每年都会适量收购二手房做廉租住房。

　　 “全部按市场价收购，去年我们收购了300套，今年计划收购300套，到10月底，300套房已收购到位，可以安置使用了。”王惟佳说。

　　 据介绍，这些二手房源分别从位于常州市郊的花园新村、清潭新村、丽华新村等10多个老小区中收购，周边配套设施齐备，有的房子带装修，少量的房子还带有空调、煤气管道等附属生活设施。这些收购的房子在安置前，均将进行整修出新。

　　 收购中，常州市考虑到廉租房家庭的具体居住需要以及住房保障的政策要求，对房源的选择进行了一定的限制：房源面积原则上不超过60平方米；总价不超过24万元。对于低收入家庭而言，租用一套这样的房源价格很便宜，每月每平方米租金仅为1元钱。

　　 据悉，从2007年—2010年，常州市共收购房源1000套，政府投入的资金共将达到2.376亿元。资金从哪里来？王惟佳表示，常州市设立了住房保障专项资金，主要来源于财政预算内安排的资金、按规定比例提取的土地收益金和公积金增值收益部分。到今年为止，通过实物配租方式，常州市将为600余户低保住房困难家庭解决住房难题，其中一半以上的房源是通过收购方式来解决的。

　　 政府收购，好事尚有忧

　　 配建廉租房周期较长，而收购二手房做廉租房，不仅可以尽快提供给低收入家庭，而且对二手房主而言，一旦签订合同，就能给现金，卖房也有保障。因此从政策层面来看，这种做法值得肯定和鼓励。上海从今年起也将“收购小户型房源作廉租房”列为廉租房实物配租新机制的重要内容，相关资金筹措细则正在拟定之中。

　　 不过，采访中记者也得知，由于资金、政策配套等因素的阻碍，这件好事要想全面、持续地推行，却尚存难度。

　　 像南通就表示，这仅是一时的应急之举，不太可能有第二次。相关人士称，南通在这方面并没有出台专门的政策和资金筹措渠道，今年是市领导批示后临时从财政上拨付的。此外，政府收购小户型二手住房作廉租房表面上很简单，其实还是一件比较繁琐的事，比如办过户手续，不仅产权要过户，水、电、煤气统统都要过户，手续繁琐，投入的人力、财力比较多。

　　 南京市在今年年初也提出收购200套二手房作为廉租房源的计划。不过记者了解到，截至目前，这一计划并未得到执行。有关负责人透露，这是因为当地房价太高所致。“南京主城区的二手房，就算偏些的，一个平方米起码也要六七千元，以一套40平方米的房子为例，就是30多万，而新建一套同样面积的房子，才10多万。而且，收购时未必有合适的套型，房子东一套西一套，也不好管理。另外，就算政府愿意掏钱购买，但将来收房租满天跑也很麻烦。”

　　 采访中记者还听到一种观点：政府与其出资收购小户型二手住房做廉租房，不如回购现成的经济适用房。像现在南通盖了许多经济适用房，卖剩下的房源最后都是通过拍卖向社会公开销售的，有的是政府通过回购的方式用来做公共租屋，今年就有这样的公共租屋近1万平方米投入使用。 庾康 丁亚鹏 汪晓霞