新华网北京8月13日专电 国土资源部副部长鹿心社就《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》）有关问题13日上午接受中国政府网专访，并与网友在线交流。鹿心社在访谈中表示，18.05亿亩耕地保有量目标的确定，是从我们国家的粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定这个大的角度来考虑决定的。以下为答问实录。

　　 [网友Siviasu]根据年初发布的变更调查数据，全国耕地现有18.26亿亩，据此推算，未来10年，耕地减少必须控制在2000万亩以内，以现在的用地速度这样的耕地保护目标能否实现？

　　 [鹿心社]应该说网友对我们的规划纲要研究的很细，连我们能够减少的耕地数据都给算出来了，我非常感谢这位网友。确实像网友担心和社会担心的一样，去年年底是18.26亿亩，你要保18.05亿亩，这2000万数据不是个太大的数据，大家担心可能出自于前些年年均耕地的大量减少。

　　 在这里，我简单给大家介绍一下，耕地减少有四个途径。第一，生态退耕。原来是耕地，现在把它种树。第二，建设占用。城市的扩展，各类建设项目。第三，农业结构调整。就是原来种的是庄稼，现在种果树或者挖鱼塘。第四，灾害损毁。像汶川大地震，导致很多耕地破坏了。前些年我们做过统计，每年减少耕地几千万亩，但其中生态退耕占了很大的比重，2001年到2005年耕地减少1.24亿亩，生态退耕就占了71%。

　　 如何从耕地减少的四个途径来保住18亿亩耕地呢？

　　 第一，中央决定，调整我们的生态退耕政策，就是将来生态退耕主要是巩固现有成果，不再安排大规模的生态退耕，这样就把这个因素堵住了。

　　 第二，建设占用耕地，大概一年300万亩左右，按照法律规定，建设占用耕地要占一补一，这是什么概念呢？就是你占了一亩耕地，你就在其他地方补充一亩耕地。这样这个因素又可以消除了。

　　 第三，农业结构调整。我们已经跟农业部做了协调，下发了文件，将来要引导农民在调整农业结构的时候向不减少耕地或者增加耕地的方向发展。

　　 第四，对于灾害毁地因素，我们要加大防灾能力建设，使灾害损毁耕地尽量减少，过去大概每年100万亩，将来要控制在几十万亩。同时通过土地的整理、复垦、开发，补充一部分耕地。这样算大帐没有问题。

　　 但是网友也会问，你在屋里算帐没有问题，那你能做的到吗？这也是大家的担心。确实做到不容易，但是我们坚持严格保护耕地、节约集约用地的方针，把严格管理的政策措施落实到位，实现纲要确定的耕地保护目标没有问题。