新华网北京１１月１３日电（记者王立彬）中国国土资源部副部长鹿心社１３日在此间表示，农村集体建设用地必须规范有序流转，防止对集体土地的盲目占用，损害耕地和基本农田保护目标。

　　 鹿心社在就“贯彻土地利用总体规划纲要，实行最严格土地管理制度”问题接受中国政府网专访时说，推进农村集体建设用地流转是中国改革完善土地制度迈出的重要一步。但这项改革确实隐藏着风险，如果规范管理跟不上，会导致对集体土地的盲目占用，过多占用耕地和基本农田。

　　 鹿心社说，规范农村集体建设用地的流转要强调几点。第一，农村集体建设用地流转必须符合土地总体利用规划，不符合规划的土地不能流转；第二，集体建设用地流转的土地本身必须是经过依法批准或者依法取得的，违法用地不能流转；第三，如果在流转中要把农用地变成建设用地，必须依法办理农用地转用审批手续；第四，依法或允许转让的集体建设用地，必须按一定程序报县以上国土资源部门批准。同时，集体建设用地流转要采取公开方式，放到城乡统一的土地市场当中交易转让，以便于社会各方面监督。

　　 鹿心社说，中共十七届三中全会提出了建立规范的农村土地管理制度，其中土地流转是很重要的内容。在土地流转基本原则和基本要求明确后，真正操作还需要制定具体的配套措施。国土资源部正和有关方面抓紧制定相应的办法措施，预计年底前会有一批相应文件陆续出台。