11月14日，由市关工委牵头，依托市委政法委，以政法系统的老同志为骨干，吸收对关爱工作有一定经验的“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模)组成的“关爱工作团”宣布成立。在这些银发志愿者的关爱下，我市未成年人“零犯罪”试点辖区已经从最初的13个，扩大到如今的339个。有些地方已经连续6年保持辖区内未成年人“零犯罪”纪录。

　　 截至7月底，今年全市未成年人犯罪951人，逮捕889人，占全市犯罪总数的10.69%。据统计结果分析，涉嫌刑事犯罪的未成年人主要以侵财型为主，占总犯罪数的90%左右，类别主要是盗窃、抢劫和敲诈勒索。从近几年公安机关查破的未成年人犯罪案件来看，未成年人结伙作案超过九成，而且成人化倾向和犯罪低龄化愈加明显。据统计，受到刑事处罚的未成年人中，已满14周岁未满16周岁的人数呈逐年上升趋势，而因不满16周岁不予刑事处罚和不满14周岁不负刑事责任的人数所占比例也越来越大，个别未成年人甚至从十二三周岁就开始走上犯罪道路。

　　 针对这一问题，全市各级关工委积极努力，充分利用离退休老同志在政治、经验、威望、时间和亲情等方面所具有的优势，在预防和减少未成年人违法犯罪方面发挥了不可替代的作用。据介绍，到今年上半年为止，我市已有由“五老”组成的关爱工作团600多个，成员超过10000人，有效帮扶了一大批问题少年和失足青年。

　　 “关爱工作团”成立后，将在全社会吸收更多的“五老”志愿者加入到这支队伍中来，共同关心爱护未成年人，有效预防和减少违法犯罪，确保青少年健康成长。今后，工作团将继续组织报告团，深入学校开展普法教育，编印教材以案释法。同时，还要紧盯未成年中的弱势群体和问题少年，采取“一帮一”、“几帮一”等方式，帮助他们排忧解难，解决一些实际问题。积极参与社区矫正，组织发动更多银发志愿者，通过帮就业、帮成家等多种途径，使这些失足青少年感到社会的温暖，减少重新犯罪的概率。 (杨天笑)