今天下午，全市各市（县）区党政“一把手”和21个部委办局的主要负责人将参加全市“河长制”管理工作推进会。显然，官方层面对全市的河道综合整治开始了新一轮发力。
这个时间点有些耐人寻味：目前，中央、省、市正全力部署扩大内需、促进经济增长的各项措施。而在这个节骨眼上开治水会议，乍看似乎不合时宜。
然而，决策层传出的信号已越来越清晰：这一轮化解危机、促进增长绝不是“打回原形”，重新回到粗放发展的老路，而是必须循着科学发展的新路义无反顾地走下去，寻求真正意义上的又好又快。
这个节骨眼上，“GDP”和“环境”的关系会变得更加微妙――也许对峙更趋激烈，也许依存更趋紧密――区别只在于看眼前一步，还是谋未来长远。
无锡首创的“河长制”是痛定思痛后的抉择，我们不忌讳伤痕，但绝不会重蹈覆辙。
一年来，全市重点考核河流断面达标率提升27.8个百分点,达标断面净增22个不久前，一家北京媒体在采访无锡的“河长制”后，惊呼这一做法是“走向绿色中国的明道”。该媒体记者是在走访了从市委书记、市长到村官的各级大小“河长”约十余人，踏访了九里河、井亭河等十余条河道，查看了环保部门连续采样监测的数据后，说出这番话的。
“河长制”实施一年，成效实实在在。今年10月底，市委和市政府督查室、市纪委、市水利局、市环保局对各市（县）区“河长制”管理工作进行了联合跟踪督查，其中发现有79个重点考核断面的水质明显好转。截至9月份的监测结果显示：79个重点考核断面中达标的有64个，达标率为81%，与去年同期相比，达标断面净增22个，达标率提升27.8个百分点。
在环保部门绘制的一份“重点监测断面水质达标率”图表上，达标曲线从去年9月开始呈现震荡攀升的总体走势，为79条率先实施“河长制”的河道水环境勾画了乐观的前景。
图表难以描述全市各板块在“河长制”管理中的生动场景，而变化却在真实发生。
在太湖西部水系的宜兴，东氿、西氿、团氿等氿荡中4500多亩水面的围网养殖全部被拆除，沿国、省控入湖河道两侧的113户畜禽养殖场被关停，沿西太湖渎边公路一侧的40家规模养殖场被取缔，在宜兴太湖沿岸，成片成片的生态林带筑起了新的风景；
在北部产业重镇江阴，张家港河、锡澄运河两岸曾经的破厂、破房、破棚全部被拆除，生产生活污水直排河道的问题得到彻底根治，河道绿化、水生植物种养和防护林带建设使这些河道焕发生机；
在市区北门户惠山，152家“排污份额大，社会贡献小”的企业被纳入专项整治范围，42家“五小”企业被关停。“铁腕”治污毫不留情，一年中，全区共立案处罚违法排污企业380厂次，限期治理303厂次；
扼守太湖要冲的滨湖，以直湖港、梁溪河、小溪港为代表的6个重要入湖河道断面水质全部出现好转，辖区内123条河道、54个家塘得到彻底疏浚，共清淤土方164.7万方，758个排污口被封堵；
地处水系下游的锡山，克服地理条件上的不足，全面开展农村河道清淤泥、清垃圾、清杂草、整河底、整河坡、整河岸的“三清三整”工作，同时强化翠屏山、斗山、宛山荡、鹅湖等山水的生态整治，退渔还湖、退耕还湖、还林、还湿地等工程蓬勃展开；太湖东北要塞新区，仅上半年就完成造林绿化面积6050亩，其中包括望虞河防护林、伯渎港景观林、环太湖高速公路景观林、水源地涵养林。环太湖生态景观林等重点工程均已通过规划论证，大溪港湿地郊野公园的河道整理正在铺开；
在老城核心的崇安、南长、北塘三区，老新村改造、企业退城入园、截污接管、河浜治理等工作也在火热推进中，环城运河、京杭运河、大庄河等水质的改善有目共睹。
“河长制”的创新，带来了各级党政干部思想观念的创新和治水方式的创新，形成了科学治水、系统治水的大氛围
去年夏天太湖供水危机，在无锡催生了“河长制”这朵机制创新之花，而由此在基层生发开来的各类治水创新之举，更如雨后春笋，层出不穷。
最早起草“河长制”管理文件的环保部门认为，“河长制”最大的特点在于明确了党政领导对水环境质量负总责的要求，把水环境治理从条线扩大到了条块结合，是对治水体制的历史性创新。
更为重要的是，“第一责任人”的明确，把水环境治理纳入了一个地区长远规划发展的“大盘子”，纳入了地方领导统筹考虑区域发展的总思路，变“末端治污”为“源头控污”真正成为可能。
实践证明，“河长制”抓住了治水的“牛鼻子”，市、县（区）和镇组成的三级“河长”网络，无不把环境与经济作了彻底的捆绑式考量。“某河长，你那条河怎样了”、“某河长，你在我上游，还请多关照呀”、“最近我区又关停了几十家污染企业”――治水一时成为领导干部们见面时谈论的重要话题。
过去比经济实力，现在比环境优美――“河长制”潜移默化地在领导干部中树起了新的发展标杆。各级党政领导都认识到，比工厂多、比数字大不是真正的科学发展，只有环境优美、百姓安居、产业优化、经济社会可持续又好又快发展，才是干部的真本事。在这样的共识下，越来越多的创新措施、越来越多的克难之举、越来越多的政府资金投向河道治理，颇有千帆竞发、百舸争流之势。
据了解，围绕河道治理，全市各板块全面推出了截污、清淤、污染企业关停、河道坡岸绿化、环境卫生整治、住家船清理等措施。在产业准入上设下了更高“门槛”，化肥、农药、食品、酿造、淀粉等排放氮磷污染的项目全部停止审批，医药、电子、印染、表面处理等大排水量项目受到严格控制。在全市各地，“偷排超排者耻”的价值评判标准正在逐步确立。
在流域治理的大课题上，无锡以“河长制”破题，走出了率先一步，但在漫漫治水历程中，新问题、新困难必将接踵而至，一路上都需要保持敢为人先的勇气
一河之患，可能引发全域之痛；欲治全域之痛，则须逐一疏解河网之患。因此，治水之难，更多是因其涉及全域、包罗各方，内容复杂、牵涉广泛。
流域治理至今是个难题，但“河长制”可谓破题之举，它首先在河网中分段、分片明确责任，形成上下游共同治理的局面。国家环保层面之所以对“河长制”予以充分肯定，就是因为这一模式具有在大流域中推广的价值和意义，它可以对全流域所有城市明确责任，从而协调联动作战。
但“率先者”常常也会“率先”遭遇“破题”后的新问题。据市委督查室了解，目前部分河道水质不稳定现象仍然存在，总体表现为“大型河道好于中小河道，农村河道好于城区河道”，而城区一些地方由于地势低洼，境内闸门较多，又造成水系不畅，从而无法确保水质持续稳定。此外，各区域协同作战能力还不够强大，需要进一步加强协调，形成更强的合力。
资金问题是各市（县）区同时面对的难题。“河长制”牵一发而动全身，一条河的治理，会同时引发截污接管、企业搬迁、河底清淤等多项工程的同步实施，需要大量的资金。有识人士认为，“河长制”在完成了初期的责任明晰后，还应该在后期操作层面展开进一步探讨，比如多元化投融资等等。令人振奋的是，这一轮扩大内需、促进增长的措施中，已经把加大生态环境建设投入作为一个重要内容，能否抓住这一机遇解决好资金难题，是“河长”们面对的一个重要课题。
敢为人先，开拓创新，是“河长制”的发端，同样也应当是“河长制”全面实施、不断深化完善并取得更大成效的推力。 （立早）
