省十一届人大常委会第六次会议17日举行第二次全体会议，听取省财政厅厅长潘永和作的关于省直管县财政管理体制改革和调整分税制财政管理体制情况的报告，省农林厅厅长吴沛良作的关于全省农产品质量安全工作情况的汇报，省文化厅厅长章剑华作的关于江苏文化产业发展情况的汇报，省政府副秘书长、办公厅主任李一宁作的省政府关于省十一届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报。
潘永和在报告中说，从2007年1月1日起，省与13个省辖市、52个县（市）建立直接联系的财政管理体制，省辖市不再与县（市）发生直接财政关系。经过全省的共同努力，这一体制得以顺利实施，目前运行平稳。推进中，建立了省直接与县的财政分配体制，减少了财政分配层次，保障了县级财政利益；建立了省直接对县的财政管理机制，减少了财政管理层次，提高了财政资金与管理的效率；扩大了县域经济管理权限，增强了县级政府自我发展的责任感。关于调整分税制财政管理体制情况，潘永和说，这次体制调整，是站在江苏经济社会发展新阶段、立足新要求，完全按照有利于推动市县加快转变经济发展方式，有利于适度让利市县、让利于基层的总体思路，改革分配体制，加大激励力度，建立有利于推动又好又快发展的新型财政管理体制。 下转A6版
上接A1版 调整后的体制从2008年起实施，一定5年，主要内容有：改革营业税和增值税分配政策，加大对资源类主要税收的调控，调整对其他财政收入集中政策，提高县乡基本公共支出最低保障水平，实行苏北苏中开发区以奖代扶，完善省集中收入全返奖励政策，实行全面小康推进奖励，建立生态建设转移支付制度，完善财政转移支付政策，实行财政收入增收奖励等。
吴沛良在报告中说，近年来，全省上下认真贯彻实施《农产品质量安全法》，切实把农产品质量建设摆上重要位置。今年江苏农产品质量安全例行监测农药残留指标合格率不断提高，蔬菜农药残留检测合格率为94.7%，生猪及其产品“瘦肉精”残留合格率为99.5%，渔业产品药物残留检测合格率为93%。农业部抽检江苏无公害农产品、绿色食品和有机农产品未检出不合格产品。“三鹿奶粉”事件后，对奶产品和奶源进行的拉网式检查结果表明江苏生鲜牛奶及饮料质量状况良好。目前，全省通过认定的无公害农产品基地、绿色食品基地、有机农产品基地分别达到3921万亩、862万亩、28万亩；已通过国家认定认证的无公害农产品3529个、绿色食品2001个、有机农产品542个，数量和规模均居全国前列。报告指出，江苏农产品质量安全工作取得了显著成效，但还存在检测体系不健全、监管能力有待提高、执法监督比较薄弱等问题。下一步将以科学发展观为指导，以提高农产品质量安全水平为核心，深入实施农产品质量安全工程，加强检测能力、监管能力和执法能力建设，积极构建长效机制，进一步完善农产品质量安全保障体系，让广大人民群众吃上放心安全农产品。
章剑华在报告中说，近年来，江苏围绕建设文化强省，在繁荣文化事业的同时，大力推动文化产业发展。产业总量快速增长，2007年全省文化产业实现增加值587.35亿元，占地区生产总值比重达2.3%。产业结构不断优化，先后组建了广电、出版、报业、演艺、文化产业、广电网络等省级文化集团，基本形成了出版发行、广播电视、文化旅游、休闲娱乐、文艺演出等优势文化产业门类，产业主体日趋壮大。产业集聚效应明显提高，江苏目前拥有南京、苏州、无锡、常州4个国家级动漫基地，4个国家级文化产业示范基地和18个省级文化产业示范基地，有60多家文化产业园建成或在建。文化产业创造的就业岗位逐年增加，2007年全省文化产业从业人员为107.1万人，占全省从业人员的2.32%。他指出，今后一个时期，全省文化产业发展要紧紧围绕“两个高于”的要求，以建立现代市场体系为关键，合理规划产业布局，加强特色园区和示范基地建设；加大文化创新力度，增强江苏文化产业的国际竞争力；完善各类文化产业优惠政策，加强政策引导；加快转变政府职能，着力抓好政策平台、信息平台、博览交易会平台、人才培养平台建设，加快体制创新和内容创新，加快文化产业特色化、品牌化、规模化、集约化发展，为建设文化强省、实现“两个率先”提供有力支撑。
李一宁在报告中说，省十一届人大一次会议期间，代表们共提出建议616件，其中交由政府系统办理的建议567件，经过各方面的共同努力，目前所有建议都有书面答复代表。从办理的情况看，所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有明确规定的271件；3年内能够基本解决，承办单位已经制定解决措施或已列入改进计划的179件；因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及所提问题需要向上级反映或作为参考的117件。从代表反馈意见看，满意和基本满意率为97.9%。在办理过程中，各承办单位努力改进建议办理方式，进一步完善建议办理工作机制，把代表建议办理工作和推进政府工作紧密结合起来，积极转变政府职能，创新发展思路，完善政策措施，有力地促进了政府工作水平的提高。
受省委书记、省人大常委会主任梁保华委托，省人大常委会副主任李全林主持了昨天上午的全体会议，省人大常委会副主任柏苏宁、张艳、赵龙、丁解民、朱龙生，秘书长仇中文出席了会议，省长助理徐南平，省人民检察院检察长徐安，部分全国人大代表和省人大代表，省高级人民法院负责同志，省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构、省各有关部门的负责同志，设区的市人大常委会负责同志列席了会议。 （王晓映）
