土地规模经营是提高农业效益的一条有效途径,也是现代农业发展的必由之路。然而,记者近日采访中发现,在推进农业规模经营中,存在一些认识上的误区,若不加以矫正,有可能给实际工作带来不必要的损失。
误区一:经营规模越大越好。张家港市有位种粮大户承包种植了2600多亩粮田,农忙时候农机不够用,请人又请不到,结果部分田块杂草丛生,粮食单产和亩均效益大大低于当地平均水平。为此,今年承包合同到期时,当地准备让其减少承包面积。据张家港市农业局的调研,根据个人管理能力、农机化程度、社会化服务水平、土地连片和平整程度不同,一般当地种粮大户承包面积在200—300亩效益最佳,超过和低于这个规模效益都会递减。像蔬菜这种用工多、不适合机械化操作的作物品种,规模经营面积还要根据情况有所减少。张家港市经济发达,当地劳动力价格昂贵,如种水稻有时插秧机忙不过来或者有的田块不宜机种需要请人,今年每人每天工钱已高达160元,还要管一顿饭给一包烟,只要请一个人工,一亩粮田效益的三分之一就没了。在苏南发达地区,规模种田特别是种粮大户一定要尽量少请人,才能取得比较理想的效益。因此,承包规模一定要适度。
误区二:不问前提操之过急。张家港市近年来依靠强大的财政实力,加大了对农业的扶持、投入力度,土地流转和农业规模经营工作走在全省前列,各地前去学习取经的很多。对此,省有关部门专家指出,其它地方切忌盲目照搬,土地流转和规模经营一定要因地制宜,量力而行,稳步推进。大规模推行土地流转和农业规模经营有几个前提:当地二、三产业发达,农民有很多非农就业机会,并且农业基础设施完善,机械化水平和社会化服务水平达到较高水平。当前由美国引发的全球金融危机对中国经济冲击很大,不少地方已有外出打工民工返乡,经济不太发达的地区如果大规模推进土地流转,将来一旦出现很多农民失地又失业的情况,就会影响农村社会稳定。
误区三:政府撒手不管不问。比如,苏南农业规模经营大户多是外地人,这存在着一些弊端:其一,个别大户没有长远经营打算,掠夺式经营倾向明显,碰上收成不好,甚至在收获粮食后悄悄溜掉,连土地租金和当地村里代为垫付的水电费,也赖掉不交;其二,农产品品质安全难监管,农业新品种、新技术难推广,加大有机肥投入难落实。高毒高残农药在张家港早已全面禁卖禁用,但有的外地承包大户偷偷从外地带入,不但自用还卖给别人,给当地农产品质量安全造成隐患。有鉴于此,张家港今年在签订承包合同时,就对农业投入品使用、有机肥投入、新品种新技术推广等作了明确要求,奖优罚劣。
张家港市农业局领导认为,苏南土地资源宝贵,承包大户种植产出率如果不能高于普通农户的话,土地流转和规模经营就失去了推广的意义。为此,该市今年提出要对承包种植大户实行资格准入、持证上岗、规范管理,土地规模经营权拍卖不能简单看谁出价高就给谁,还要对其经营管理水平进行审核,让真正有志农业、有专业知识和管理能力的能人挑大梁,带动全市农业生产水平再上新台阶。 (邹建丰)