更大力度支持、加快自主创新，加快技术改造，加快结构优化，当国际金融危机的阴影由虚拟经济向实体经济蔓延之际，省委省政府果断决策，四招并举，安排投资20亿元专项支持企业发展。用政策之手给“经济细胞”注入能量，使之更强健、更具活力。

　　 “省委省政府历来高度重视企业的稳定健康发展，但像现在这样及时、果断出手，帮助企业‘过冬’是历史罕见的。”南京大学教授钱志新认为，这将对企业稳定快速发展具有鲜明的导向和促进作用。

　　 长短结合，播撒企业自主创新“火种”

　　 创新是企业发展的源动力。应对当前经济运行中的种种挑战，企业的根本出路也在于创新。据省科技厅统计，单是科技成果转化专项资金一项，实施五年已有400多个项目总共获得46亿元资金注入，吸引项目总投入484亿元。最近两年，我省实施的3100多项省级各类科技创新计划，70%以上由企业为主体承担实施，企业开发的省级高新技术产品达到4668个，国家级重点新产品累计达4292个。

　　 企业高度关注专项资金的催化作用。南通神马电力科技总经理马斌说，2004年，神马项目获得首批专项资金的扶持，销售从当初的3000多万元增长到今年的2亿多元，产品技术打破了国际垄断。

　　 面对新形势，省科技厅将采取长短结合的方法，更大力度引导企业自主创新。高新处负责人介绍，从长远着眼，就是加快重大战略性前沿技术的部署，启动高技术产业攀升计划，瞄准100个带动性强的重大自主创新产业化项目，集成实施400项科技成果转化项目，着力攻克800项关键技术难题。目前，100个重大自主创新产业化项目已有20%获得国家前期支持，每个项目有望获得国家上千万元扶持。初步匡算，未来三年，我省这些抢占产业制高点的项目将获得国家三四十亿元支持。短线看，将大力扶持发展创业型经济，盘活闲置楼宇厂房，使苏南、苏中全部及苏北有条件的县（区）都有省级科技创业园。仅此一项，国家和省级每年将投入不少于2亿元。

　　 技术改造，为企业升级发展做“伏笔”

　　 这两天，排项目、细化落实国家和省级新政，成了江苏省经济部门的紧急工作。

　　 11月20日，省中小企业局召开专门会议，为中小科技型企业发展资金项目逐个“过堂”。省中小企业发展中心主任缪鸣说，“本月底，这笔资金必须发下去，帮助中小企业渡难关。”

　　 21日，省经贸委和银行联手举办百企千亿银企签约活动，旨在将适度宽松的货币政策落到实处。各家银行为全省各地企业提供超过1000亿元的贷款，为“资金饥渴”中的企业送来“及时雨”。

　　 省经贸委工商业投资处处长闫浩说，通过专项资金引导企业技术改造，是江苏省推动工业结构调整的重要策略。资料显示，江苏单个项目技改平均投入超过6500万元，每1元专项资金引导的各类技改资金投入有101元。对企业而言，每使用1元专项资金，可新增利税60元左右。多年来，江苏省企业技改资金投入每年保持了1.4亿元水平。

　　 中小企业是企业主体，支持技改重点自然是中小企业的技改。缪鸣说，省里的政策一贯保持了这一特点。2004年到2007年，全省给中小企业安排专项资金5.8亿元，引导投资3000亿元。有1500多家企业获得扶持，增加销售收入1500亿元，实现利税200亿元，新增就业40万人。

　　 今年省里调整整合专项资金，而中小企业发展资金主要用于技术改造，总盘子增加到2.2亿元。“这笔钱主要用来鼓励重点产业项目、企业引进核心技术和先进装备等。”

　　 双轮驱动，制造业服务业共同发力

　　 坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，构建现代产业体系，是我省经济平稳较快发展的现实和理想格局。有关人士介绍，省级财政新安排的20亿元充分体现了这一特色，其中10亿元用于企业担保，5亿元用于引导企业开拓市场，5亿元用于给企业贴息。

　　 “我省制造业的共性问题是处在生产加工价值链低端，研发不足，另一方面营销环节、市场投入不足，企业核心竞争力不强。省财政这次20亿元用于支持企业发展，虽与全省企业每年几千亿元投入相比只是杯水车薪，但在引导、促进企业向‘微笑曲线’两端延伸方面作用巨大。”省发改委工业处负责人表示，他们正加快梳理、上报重点工业企业，向国家申报核电风电装备自主化、产业技术进步等专项资金，涉及核电、风力发电设备、轻纺、食品机械等几十个领域，目的就是要从国家新增的1000亿元“蛋糕”中切得更多份额，以进一步提升制造业水平。

　　 快速成长中的现代服务业也受到关照。省发改委服务业处处长张瑞丽说，全省每年有十几个亿用于支持服务外包、软件、服务业集聚区、重点企业等服务业发展。这次支持力度会更大，促进企业在危机中抓机遇，确保实现2010年建成100个服务业集聚区、15家年销售超百亿重点企业的目标。（邵生余）