“综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，努力保持外贸稳定发展”。在新的国际经济形势下，省委、省政府给外贸出口作了明确定位。

　　 发挥外贸出口“马车”的拉动作用，江苏省扶持促进力度不断加大。全省外贸发展引导资金从前些年的7000万增至今年的2亿元，这次又新增5亿元。省外经贸厅厅长朱民解读省委、省政府这一重要决策认为，“这不仅要使我省开放型经济保持领先全国，还要使这种优势进一步扩大。做到大势下降时比人家慢，恢复增长时比人家快”。

　　 外贸出口在江苏有着不一般的意义。江苏的外贸进出口已与GDP规模相当，外贸出口“引擎”的强弱，在一定程度上直接关系着经济运行的速度和质量。

　　 江苏省世界经济学会会长朱乃新点评，在外需减少、国际市场收缩背景下，今年以来，江苏外贸出口能够保持20%以上增幅实属不易。这其中，既有国际市场对于收入弹性系数低的商品保持了刚性需求，有外贸企业的积极努力等因素，也是各级政府调整外贸政策的积极效应。

　　 尽管如此，新国际经济秩序对江苏省的外贸压力正在显现。出口增幅开始下滑，对我国香港及日本、美国、欧盟四大传统市场的出口增幅低于全省平均水平。产品上，高新技术产品、机电产品进出口增长乏力，船舶、光伏太阳能等新产品出口出现“弃单”现象。进口动力不足，也在直接影响加工贸易出口的实绩。

　　 “省委、省政府出台新政扶持外贸，既是及时之举，也是必要之举。对企业来说，可以提高议价能力，争取更多订单，增强国际竞争力。”业内人士介绍，省外贸引导资金将主要用于几个方面：一是增加退税差额补助，减轻退税率低于17%产品的负担，特别向中小外贸企业倾斜；二是帮助企业开拓国外市场，补贴境外重大展会摊位费、展品运输费等；三是促进企业“走出去”，包括对境外经贸合作区、境外投资、境外资源开发等项目的扶持。对已设立的境外经贸合作区，省有关方面将按一定比例配套建设资金；四是推进出口基地建设，充分发挥机电产品、科技兴贸、农产品和轻纺工业四大类出口基地集聚效应，打出品牌，提升国际市场竞争力。

　　 身处“寒冬”中的外贸公司，普遍从高频率出台的政策利好中感受到了暖意。不少外贸人士表示，虽然政府引导资金相对于外贸规模显得微不足道，但意义非凡。捷锋贸易是专做帽子的民营外贸生产企业，今年出口将达到2800万美元。董事长游锋说，他们靠的是研发创新，打自己的牌子。公司每月推出的新款有上万个，打入国际市场的自主品牌有100多个。

　　 游锋坦言，正是在省级外贸专项资金等的支持下，才坚定了创牌的决心，目前已在40多个国家和地区注册商标。而从12月1日起执行的新的出口退税率，公司一次能增加250多万元利润。

　　 各级外经贸主管部门是新政贯彻实施的主体。置于新的国际国内经济形势坐标系中，省外经贸厅梳理确立六大重点，正着手全面提振外经贸工作：

　　 进一步加大政策扶持力度，扩大省级外贸发展资金规模，积极向上争取国家扶持资金，引导各市加大支持力度，专项支持企业外向发展；协调推进重大外资项目开工建设，重点跟踪600多个、总投资近800亿美元的外资大项目的筹备建设进展情况、企业开工情况和投产情况，帮助协调、解决出资和建设中的难题；将所有省级审批权限的商业领域和房地产外商投资项目审批，纳入“网上审核，异地出证”管理体系，集中办理由每月一次增加为每月三次，加快备案时序进度；针对金融危机发生后并购、创投等领域在手项目信息较多的实际，密切关注并加快推动外资并购和创投基金等新形式外资发展；鼓励企业充分发挥各种国际知名展会的出口交易平台作用，多渠道开拓国际市场；指导企业针对汇率、出口收汇风险加大、融资难等困难，加强内部管理，压缩经营成本，充分运用金融工具提高收益水平，防范贸易风险。

　　 朱民表示，省委、省政府扩大内需保增长的重要措施既是鼓舞士气的“兴奋剂”，也有很高的含金量。落实好这些新政，江苏开放型经济“第一动力”的强劲势头不会改变。（邵生余）