江苏省委、省政府新出台的扩大内需保增长的十项举措中，明确提出要进一步提高广大农民的收入水平，提高城乡低收入群体的保障水平。有关专家指出，当前促进消费是扩大内需的重要方面，包括城乡低收入群体在内人人有责，而要扩大这部分特殊人群的消费能力，前提是首先增加他们的收入和保障水平。

　　 让农民从粮价提高中收获更多实惠

　　 农产品价格最关乎农民的钱袋子。据省粮食局有关负责人分析，江苏将坚决执行国家继续提高粮食价格的政策，从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合小麦这三种小麦的最低收购价格将分别比今年提高13%、15.3%和15.3%，同时，稻谷的最低收购价格也将有较大幅度的提高，这会在明年适当时候宣布。通过不断提高收购价格，可使中国的粮食价格保持在一个比较合理、有利于促进粮食生产可持续发展的水平上，更有利于促进农民增收。

　　 事实上，今年粮价已经开始提高。目前，普通新粳稻开秤价格每50公斤在86—91元之间，全省平均88元，比去年平均高6元；而普通杂交稻全省平均85元，比去年增加11元。

　　 2009年，江苏还将进一步加大粮食补贴的政策力度。全省水稻良种补贴在去年实施1000万亩的基础上，今年已实现全覆盖，补贴标准从去年每亩8元提高到了15元。农资综合补贴标准，每亩也从去年30元提高到了69元。仅水稻直补、良种补贴、农资综合补贴3项，全省今年合计补贴49.77亿元，比去年增长98%，有力地调动了农民的种植积极性，全省水稻面积保持稳定。

　　 据透露，目前有些地区种一亩田农民最多可以获得80多元的补贴，而明年有望超过这个补贴标准。

　　 给城乡低收入群体更多保障

　　 明年，省级财政将继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，积极扩大新型农村养老保险试点，并在此基础上提高特殊对象补助水平。就此项政策，省民政厅低保处负责人说，由于苏南、苏中和苏北各地发展程度不一，对发达和困难地区增长标准也会不一样。根据自然增长的机制，省政府较早前就提出要求，把苏北地区提高低保标准的8年工期缩短至5年，苏中提至3年，苏南地区1—2年完成。已统计出的数据显示，我省大多数地区已经提前完成年内预定标准，苏南部分城市今年1月份起就开始积极落实这项工作，取得很大进展。苏中、苏北各地也在稳步推进中。

　　 据介绍，为确保国家政策的落实，民政部门会做好两项工作：根据增长机制要求，将继续提高我省各地区低保补助标准；针对物价变动情况，将更好地落实好相关补贴。

　　 此外，从今年第4季度起，省政府将调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第4季度再次提高。明年，我省还将提高抗日战争期间参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争期间参加革命的离休干部发放护理费。

　　 促进消费，不可忽视低收入群体作用

　　 促进消费对于拉动经济增长的作用不言而喻。据调查，目前我国投资每增加1%，可拉动GDP增长0.2%；居民消费每增加1%，可拉动GDP增长0.8%。

　　 据统计，去年我省苏南、苏中、苏北三大区域人均收入比为1：0.77：0.67，今年1—5月份，三大区域人均收入比为1：0.82：0.65，人均收入最高的苏州与最低的宿迁之比为2.32倍，比去年又有所扩大。收入水平决定消费能力，如私家车、数码产品、高档家电，在高收入和中高收入群体中消费已趋于饱和，但在较低收入群体中消费潜能尚未完全释放。如果收入差距加大，不仅会造成整体城乡居民消费倾向降低，还会阻碍消费结构的顺利升级。

　　 有关专家认为，我省工业化、城市化进程正在进一步加快，大量农村劳动力离土就业，收入水平逐年明显提高，为激发农村市场的消费潜能打下了良好基础。在城市，尽管低收入群体中单个人或家庭的消费能力相对较弱，但他们整体的消费对拉动经济的贡献份额仍不可忽视。可以预见，随着我省各项政策措施的落实，农民收入、城乡低收入群体保障性收入将会持续提高，他们的消费能力和消费信心肯定会进一步增强。 姜晓晓 周静文