主持人：

　　好，谢谢周律师，我们回到演播室。

　　王教授，刚才周律师也说到他认为这件事情是不透明，有一个细节我不知道您怎么看，就是现在之所以我们在议论这件事还不能确定下来，张志国是不是复出，是因为这件事情刚发出来，11月24日，铁岭市委就宣布了一个他们的澄清，就是我们还没有任命张志国，您怎么看待这个接连出现的两种不同的声音？

　　王锡锌(特邀观察员)：

　　前面一个新闻的报道，刚才我们看到短片并没有证实他的确出现在现场，但是也有一些其他的佐证，能表明他似乎又有一种复出。所以在这里面，后来我们看到了解释，它是临时的任职，这种临时任职在我看来有可能是从组织上来讲，可能要推出这样一个人物，让他复出，来做一些铺垫，如果从这个角度来讲的话，也许我们可以看到这两则新闻并不矛盾，但是在这则新闻看起来矛盾的新闻背后有一个很大的问题，就是这样一个程序很不透明，缺乏这种开放性，缺乏公开性。

　　主持人：

　　我们刚才这个短片里您可能没有注意到其实张志国是在现场的，那就是说，一方面辽宁铁岭市委赶紧出来说，我并没有给他任职，但是现场我们看到了他，您怎么看待这种情况？

　　王锡锌：

　　所以他解释为是一个“临时就业”。

　　主持人：

　　您认为就是给以后的他的永久就业打下了一个伏笔。

　　王锡锌：

　　他要先推出来一下测试一下民意，所以后面的公众高度关注，我非常同意周泽律师的讲法，公众有权利，公众也有必要去关注这样一个公共官员，这个公共官员原来在这个位置上，他的表现让公众很失望，那么我们现在有什么理由去相信这个官员在新的职位上能够让我们满意，所以这里面需要比较详尽的信息的披露。

　　主持人：

　　我们看到的这张图片应当说就是张志国，原西丰县委书记的图片，我们接下来再关注，他如果复出，我们现在可以准确地把它理解为暂时的复出我们来看他依据的是什么，如果我们看《党政领导干部辞职暂行规定》第29条的话，我们来看“对引咎辞职”、“责令辞职”、以及“自愿辞去领导”职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。”我想知道您怎么看这个“适当的安排”，什么叫适当？

　　王锡锌：

　　适当安排严格来说还是需要按照我们现在公务员法，从公务员法所规定的实体条件和程序的要求来做，所谓适当就是我们必须要找到一个职位，这个职位是有正式的空缺，这个职位与人员的能力有一种比较好的匹配，这是我们讲实体条件。

　　从程序上来讲，那么这种适当安排，它必须要履行一个适当的程序，依然要有民意的考评，要有组织的考察，要有讨论决定以及要按照程序来履行就职的手续。所以适当安排，如果我们把它理解为像短片中，就是这地方有一个位置，我就把你，让你临时出任这个位置，好像给一个吓了的官员一个安慰奖一样，这个在我们看来不能叫做适当安排，而是一种违反任命的程序和实体条件的一种做法。