11月24日，省委常委会第13次到南京市集体调研。省委书记梁保华主持会议听取南京市工作汇报，专题研究南京市工作以及支持南京发展的政策措施，要求南京市牢牢把握发展这个第一要务，深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以改革创新的精神破解难题，千方百计推动又好又快发展，更好更快提升城市现代化水平，努力走在新一轮发展的前列。
在宁省委常委参加集体调研。梁保华和罗志军在会议上分别讲话。省委常委、南京市委书记朱善璐，南京市市长蒋宏坤汇报了南京市工作情况。省人大、省政府、省政协有关领导和南京市负责同志列席了会议。
梁保华在讲话中充分肯定了一年来南京市工作取得的成绩。他说：去年9月省委常委会到南京市集体调研以来，南京市委、市政府带领广大干部群众，认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的工作部署，大力推进新的思想解放，加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，以改革创新的精神加强党的建设，各方面工作都取得了新进展新成绩，城市形象和影响力有了新提升。
梁保华指出，现在南京的发展正处在一个十分关键的时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。长三角区域经济一体化加快推进，为南京发展提供了更为广阔的空间；国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，为南京培育新的增长点创造了更为有利的条件；随着科学发展的深入推进，丰富的科教资源将为南京跨越发展提供更为有力的支撑。同时，也要清醒看到，区域经济发展格局正在发生新的变化，南京的发展也面临严峻的挑战和竞争的压力。南京市的同志要进一步增强机遇意识和忧患意识，围绕科学发展深入解放思想，在更新观念中开阔思路，在对照先进中查找差距，把南京的发展放在国内外发展的大格局中来考量，树立更高的目标定位和发展追求，发挥优势，抢抓机遇，扬长补短，负重奋进，勇于超越，努力在长三角和全国副省级城市新一轮发展中争先进位，做到改革有新突破、开放打开新局面、发展实现新跨越。要充分依托特大城市的独特优势，发挥城市综合服务功能和辐射带动作用，形成以中心城市主导区域经济发展、以城市服务经济支撑制造产业发展的格局；充分发挥南京在长江流域承东启西的作用，把构建以南京为核心、周边城市为辐射半径的大都市圈，作为新一轮发展的重要战略取向，在更大范围内整合发展资源、集聚生产要素、形成新的优势。要着眼于激发城市活力，着力营造更具竞争力的发展环境，努力使南京成为一个发展活力更强、办事效率更高的城市，一个对各类人才、各类要素、各类企业更有吸引力的城市。
梁保华指出，南京要在新一轮发展中走在前列，必须立足自身优势，找准主要矛盾，抓住关键环节，重点在以下几个方面取得突破：一是要下更大功夫把科教优势转化为发展优势，加快推进创新型城市建设。以更大力度推动产学研紧密结合，最大限度地利用好在宁高校和科研院所的创新资源，进一步推进公共服务平台建设，发挥各类创新创业载体的作用，不失时机加大科技体制机制创新力度，形成富有活力的区域创新体系，使科技创新成为南京发展的主要驱动力。二是要切实抓住建设铁路枢纽的有利时机，全面提升城市综合服务功能。充分认识建设铁路枢纽对南京未来发展的意义，把铁路枢纽建设作为提升城市功能、推动产业发展的有利时机，加快完善现代化综合交通体系，加快建设区域性物流商贸旅游中心，努力创造最佳的人居环境，大幅度提高城市综合承载能力、辐射带动能力和要素集聚能力。三是要按照调优调高调轻的基本取向，更大力度推进产业转型升级。坚持在市域范围内实行现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，在主城区以发展提升服务经济为主，加快构建现代产业体系。优先发展现代服务业，加快建设中国软件名城、国家服务外包基地和区域性金融中心，使“楼宇经济”、智慧产业成为南京的突出亮点。加快发展高新技术产业，大力提升制造业发展水平，建设现代装备制造业基地。四是要坚定不移地扩大对外开放，大力提升城市的国际化程度。全面提高经济国际化水平，着力提升城市规划建设的国际化水准，继续拓展国际交流合作，积极推进人才的国际化，把南京建成一个真正意义上的国际性城市。五是要加大统筹发展力度，构筑整体发展优势。加大资源整合力度，推动产业集聚、企业集群、集约发展。以新型工业化为导向，做强做大郊县经济，特别是要充分利用郊县的发展空间，以更大的力度全方位接受产业转移。以加快南北对接为重点，更大力度推动跨江发展，充分释放城市各个板块的发展潜能，形成主城郊县协调发展、江南江北融合发展的新格局。
梁保华强调，在新起点上实现更好更大发展，加强和改善党的领导是关键。要围绕增强领导和推动科学发展的能力，着力加强干部队伍特别是领导班子建设。进一步开阔视野，借鉴国内外发展的先进理念和成功经验，拓宽工作思路，提高工作标准，增强工作活力；进一步增强服务意识，主动为基层和企业解决实际困难；进一步提高执行力，大力弘扬求真务实的作风，把好的思路、好的规划变成扎扎实实的行动，务求取得实实在在的成效。
梁保华强调，努力把省会城市建设好、发展好，不仅是南京广大干部群众的任务，也是省级机关、驻宁单位的责任。省级机关和驻宁单位要进一步强化共同建设南京的责任意识，更加积极主动地关心、支持和服务南京的发展，尽心尽力地为南京发展办实事、解难事。他相信，在市委、市政府领导下，南京市广大干部群众一定能奋发图强，开拓创新，迎难而进，埋头苦干，奋力走在新一轮发展的前列，把南京的明天建设得更加美好，为全省发展大局作出更大贡献。
罗志军在讲话中对南京市一年来经济社会发展的新成绩、各方面工作的新进步给予了充分肯定，对南京工作提出两点要求：一是坚定信心，迎难而上，全面落实扩大内需的政策措施，千方百计推动经济平稳较快发展。把全力保增长、促发展作为首要任务，认真落实中央和我省的政策措施，千方百计完成今年经济社会发展预期目标。全力扩大有效投入，加快推进重大项目建设，确保项目开工一批、签约一批、推进一批；着力扩大消费需求，努力增加居民收入、提高消费能力；进一步加大保障性住房投资建设力度，继续出台完善新的政策，促进房地产业持续健康发展；加大对企业的财税、信贷支持力度，重点支持龙头企业、骨干企业发展，继续加大对中小企业的扶持力度。二是解放思想，改革创新，以体制机制的新优势争创发展新优势，奋力走在科学发展的前列。把加快发展服务经济作为南京新一轮产业发展的战略取向，重点发展生产性服务业特别是知识技术密集型的服务业，加快形成以现代服务业为主导的产业格局。大力推进制造业向高端化发展，引导高新技术产业向产业链高端攀升。积极探索自主创新南京模式，深化科技管理体制改革，加强产学研合作，培育更多自主知识产权和自有品牌，加快建设创新型城市。加大统筹城乡发展力度，大力提升城市的综合承载能力和服务功能，增强郊县自我发展能力，推动城市和农村、江南和江北协调可持续发展。罗志军还就省委、省政府给予南京市经济社会发展、城市建设等方面的政策支持作了说明。
列席会议的还有：省和南京市有关部门的负责同志，南京区县主要负责同志。（俞巧云 顾雷鸣）
