工业布局向着大和强迈进

　　在国际金融危机冲击的许多行业中，工业企业无疑首当其冲。在国际金融危机逼迫和国家政策支持下，我国工业布局将向大和强嬗变。

　　人们注意到，国务院这次出台的十大措施中，一个重要的内容就是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步。同时，加大对兼并重组的信贷支持。

　　多年来，我国工业企业存在着散、软、小的问题，由于市场环境宽松，需求旺盛，结构问题一直没有得到很好解决。国际金融危机使这些问题暴露更加明显，在压力增大的同时，也带来了企业兼并重组、提高产业集中度的机遇，兼并落后企业成本更低了，引进先进技术和人才更容易了。

　　中国钢铁工业协会相关负责人说，目前的困境给钢铁企业的并购重组和产业的优化升级提供了难得的机遇。在当前大批钢铁企业减产、停产的情况下，应把握有利时机，加快淘汰落后钢铁产能的步伐。

　　记者在山西采访时了解到，随着焦炭价格的急剧下跌，不少焦化企业陷入困境。一些有条件的焦炭企业尝试转产、调产，整个行业借机进行结构调整、资源整合，逐步延伸产业链，增强抵御市场风险的能力。

　　另一个事关工业企业发展的重大决策，就是即将出台的国家重点产业振兴规划。钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等产业均列在其中。在国家政策支持下，这些产业不仅眼前要过难关，而且长远要上台阶，行业生产能力、技术水平和市场竞争力会在几年内取得突破。全国工业布局将更加合理、更加强壮。

　　城乡区域格局走向平衡

　　资料图片：重庆市农民工专场招聘会现场(2007年11月5日摄)。2007年6月，重庆和成都被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此，一场统筹城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。新华社发

　　在扩大内需的投资中，无论是保障性安居工程、农村基础设施和铁路、公路和机场等重大基础设施建设，还是医疗卫生、文化教育事业发展和生态环境建设，都体现着在城乡间向农村倾斜、在区域上向中西部倾斜的特点。

　　据发展改革委有关负责人介绍，今年新增的1000亿元中央投资中，340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设。从投资额上看，农村地区成为这次新增中央投资最为关注的领域。

　　从近来各部门发布的信息看，农业部下达涉及民生工程和农村基础设施建设新增投资51.5亿元；水利部将优先安排50亿元用于农村饮水安全工程建设；卫生部安排的48亿元基层医疗建设专项投资中，用于乡镇卫生院建设的有18亿元；教育部安排的44亿元新增教育资金中，30亿元将投向中西部农村校舍改造工程……

　　专家指出，扩大内需的最大潜力在农村，国家在改善农村基础设施、提高农业生产能力、完善农村社会保障等各方面进一步加大投入，不仅会开启巨大的农村消费市场，还有助于改变城乡二元结构。

　　在新一轮扩大内需中，我国投资不仅更多地投向广大农村地区，也更多地投向中西部等内陆地区。无论是国务院常务会议审批的总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目，还是各部门下达的农业、能源、交通、教育、医疗、生态等各领域的投资计划，均体现了对中西部欠发达地区的关照。

　　“这些政策和投入，无疑是欠发达地区发展的一个好消息。”中国人民大学区域与城市经济所所长陈秀山说。

　　近年来，我国城乡差距和东西部差距继续拉大，已成为制约经济社会发展的不利因素。以西部为例，地域占到全国的71.5%，但国内生产总值只占全国的17.4%。国际金融危机对经济发展造成不利影响，但应对金融危机也为缩小城乡差距、东西部差距，还清民生欠账，实现经济社会良性健康发展提供推动力。

　　“国家扩大内需的举措，有助于稳定全国经济增长，也有助于推动城乡之间、区域之间的协调发展。”国家发展改革委投资司有关负责人说。(参与采写记者：赵承、林红梅、周英峰、李柯勇、张先国)