燃油税既承载了成品油价格改革契机，又承担了限制能源消费、促进节能和可持续发展的双重期望，因此，其诞生注定不可能一帆风顺。

　　当“马上”、“就是很快”等字眼出自国家发改委能源研究所所长韩文科之口时，大部分的人都不会怀疑其权威性，相信这次“燃油税”是真的即将来临。

　　因此，11月23日，距离韩文科在国际能源署《世界能源展望》发布会上表示即将开征燃油税还不到5天时间，就有来自全国各地的1773位车主“联名上书”国家发改委，要求暂缓燃油税的推出。

　　11月25日，《瞭望》新闻周刊记者致电国家发改委能源研究所和财政部税政司皆未得到有关燃油税情况的正面答复。但在此前，围绕燃油税是否应该此时开征、税率限定在多少为宜、是先降价还是先征税等一系列问题的争论早已展开。

　　11月26日，国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。截止到本刊发稿时，国家有关燃油税征收的具体方案还未出台，但此前围绕其展开的讨论为法规出台之前的最后修改也许能提供些许意见或参考。

　　现在就是“机”

　　“放弃这个机会，下一次可能又要等上好多年。”中国人民大学财经金融学院安体富教授这样看待此次燃油税推出的时机。

　　“择机出台的‘机’，应该也就是这个时候，现在就是‘机’”，能源问题专家、国家发改委能源研究所原所长周凤起对本刊记者也这样表示。

　　燃油税改革，一个很多年前就在讨论的话题。从1994年至今，燃油税的提出已经历时十四载。十四年，足以让人们忘记一些东西，也可能因为关注和惦记让某些东西在人们的记忆里越发清晰。

　　从1994年有关征收燃油费的动议被首次提出，政府主管部门曾多次预告过燃油税“择机”实施。仅从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机”开征的消息。有群众表示，燃油税政策在社会各界一次次激烈讨论中、公众的一次次期待中和长达十四载的漫长“择机”开征中，“只闻楼梯响，不见下楼来”。

　　时至今日，燃油税再度为人们关注，缘于国际油价大幅下跌的大环境，许多专家一致认为，此时是开征燃油税的好时机。

　　韩文科认为近期开征的理由是，过去油价高不利于开征该税种，现在国际油价回落，国内成品油价格又偏高，选择这个时机开征燃油税比较好。

　　国内资深汽车及相关行业分析师贾新光曾表示：“燃油税炒了这么多年，之前一直的说法就是在‘择机’，要等到国际油价低位运行的时候出台，现在国际油价已经跌破55美元每桶，比最高峰时期的147美元每桶下跌了几乎2/3，这个机会已经来了。”

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓教授也认为，高油价时代开征燃油税，势必推高油价，而不管是价高还是税高，都是百姓付的钱要多，最后都要转移到整个经济运行的成本当中，从而可能推动通货膨胀的加剧。

　　安体富同样认为，之前一直高企的油价给燃油税的开征制造了很多困难，但目前国际油价一路下跌，加上国内CPI增幅继续回落，因此这是一次时不再来的机会。

　　除了国际油价下跌，目前刚好处在汽车养路费等各种税费两个交费年之间的时间点上，也是专家认可目前是燃油税出台好时机的重要原因。

　　燃油税长期为人们所关注，并期待其早日落地，关键在于它有利于体现公平，促进效率，最终达到节能减排的效果。周凤起在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，燃油税的开征，无疑会让多用车的人多交钱，开车少的人少交钱，最终达到人们节约用车，从而达到节约能源的目的。“对车主一致收取的养路费，对于开车少的人来说缺少公平。”

　　除此之外，有专家还表示，燃油税的开征有利于汽车产业升级，将会促进厂家研制更高性能的小排量发动机及各种节能技术。汽车消费结构也会发生变化，部分购买大排量车的消费者可能会转向小排量车型。

　　因与人们的切身利益密切关联，所以在国家正式公布燃油税征收方案之前，人们已经有了不同版本的猜测。但周凤起对本刊记者表示，不管燃油税最终以何种形式出现，限制能源消费都应成为题中之义。他介绍，去年，我国对国外石油的依赖度达到50%，这已经接近国际上通行的安全警戒线，开征燃油税是事关发展的经济政策。

　　有专家指出，我国经济是一种高耗能的增长方式，燃油费改税与理顺资源价格是紧密相联的。燃油费改税并不只是交通、财政或税收部门间的利益转型，更重要的是我国资源价格改革中的一环。如果燃油费改革成功，将会为今后资源价格改革奠定良好的基础。