9月份以来，淮安外出务工人员返乡1.8万名，宿迁返乡民工为2.6万余人，连云港东海县一地有近万民工提前“回家过年”……

　　 随着全球金融危机逐渐向实体经济“蔓延”，大量外出务工人员踏上返乡行程。省劳动保障厅一位人士透露，今年以来，苏北部分地区农民工返乡率至少达到5％左右。

　　 农民工返乡带来什么？他们有何打算？地方政府怎样帮助民工再择“饭碗”？效果又如何？带着一串疑问，记者近日对淮安、盐城、连云港、宿迁等苏北劳务输出大市进行了调查。

　　 “蝴蝶效应”，三方心态患得患失

　　 “回，还是不回？”这是当下珠三角、长三角地区工厂里，工友们相互间最常见的一句问候。

　　 今年2月份，宿迁市梨园居委会的唐林军、魏日霞、王彩兰结伴到广东某日资电气公司做操作工。可工作刚刚熟练，公司就被金融风暴“吹倒”了。无奈之下，11月初三人收拾包裹回到了苏北老家。

　　 企业同样面临“裁，还是不裁”的尴尬。盐城的台资服装企业远东集团负责人说，没有订单，养不起工人；但裁员也不是办法，等到生产恢复时，工人都跑光了，与企业失去了联系，将会形成新一轮的招工难。即使招到了劳动力，还要再培训成熟练工，对企业生产也有影响。

　　 当前的现实是，招工难、用工荒在金融危机的蝴蝶效应下，迅速“蜕变”成裁员风和返乡潮，外出务工人员的生活受到影响。盱眙县淮河乡盛云霞夫妻俩一直在珠海一家玩具厂打工，外出务工的家庭年收入达3万元。为让孩子有更好的上学条件，去年6月他们在县城购买了商品房，尚欠14万元的按揭贷款，而10月份企业倒闭，夫妻俩被迫还乡，现在为每月1300元的按揭贷款犯愁。

　　 相比之下，政府心态也颇为复杂。为避免民工返乡成“潮”，有的县市启动预警制度，要求企业“凡一次性变更、解除、终止劳动合同工10人以上的，用人单位应提前40日报区劳动保障局和区工会”。但有关官员私下也表示，“堵”不是办法，一方面企业有自主用人权，另外，“企业一旦撑不下去倒闭了，所有的民工就都没了饭碗。”

　　 塞翁失马，民工返乡“危”中有“机”

　　 前几天，一直在深圳打工的江刘返回老家淮安，在钦工镇搞起了鸡棚养鸡。江刘说，降薪后一月只有一千二三，花销又大，落到手的没多少，索性就回乡了。“现在，家门口的企业也多了，不如回来上班，还能照顾一家老小。再说，现在惠农政策越来越多，养鱼、养猪、种粮都有补贴，回来务农也不错。”

　　 淮安市钦工镇，分管工业的镇人大主席朱洪早告诉记者，镇上现有大小企业近40家，90%是在外打工回来的人办的。今年前10个月，镇里就新上了10多家养鸡场，全是像江刘这样的返乡青壮年办起来的。

　　 有专家指出，返乡大军的不断扩容，带来的就业压力不言而喻。但同样不可否认的是，现在大批外出务工人员回流，把学到的知识、技术、管理经验一并带回了家乡，正成为带动县域经济发展的一支重要力量。

　　 而在此之前，劳动力的大量转移，已经成为制约流出地的新农村建设和经济发展的瓶颈。东台市海丰镇一位副镇长给记者讲了一件“村里事”：近年来当地农村大力推广沼气池，可收效甚微，原因在于，沼气池需要定期清理沼渣，是个体力活，而农村青壮年都出去打工了，被戏称为“386170”部队的留守妇女、儿童和老人干不了清理沼渣的重活。“没有人，农村各项社会事业发展根本无从谈起。从建设新农村角度看，劳动力回来未尝不是一件好事。”

　　 在劳务输出大县东海，全县乡村劳动者48.53万人，今年上半年在外务工人员达26万人。县劳动保障局局长吕津分析，农民工返乡并不会形成大规模的“就业积压”，一是外出的农民大多经过就业培训，在劳动力市场具有较强竞争力；二是本地经济发展对劳动力有很强的需求，能吸纳和消化相当数量的返乡农民。去年，苏北地区出现过不同程度的“民工荒”，此番引导返乡农民在家门口就业，可为苏北制造业的长远发展打下人力基础。

　　 双管齐下，培训、扶持“两手都要硬”

　　 培训农民、扶持企业，正成为当下政府化解民工返乡困局的两个“强力抓手”。

　　 10月中旬开始，淮安根据本地企业用工需求，开展适合岗位要求的技能培训。截至目前，已相继举办了电子、电动缝纫等技能提升班4期，培训返乡农民工538人。全市安置返乡农民工1.1万人，其中向本地园区企业转移0.8万人，向服务业转移0.1万人，向高效农业转移0.2万人。

　　 在宿迁，劳动部门也在9月底出台了《关于落实面向基层服务企业十项措施的意见》，建立服务企业联系点制度，为企业招工用工提供免费服务，强化企业职工的转岗培训和技能提升培训，对企业组织职工培训的政府给予培训补贴。 政府的积极政策已取得明显效果。10月25日，在泗洪投资10亿元的波司登公司正式投产，首期招聘的3000名工人走上岗位，当地劳动力在家门口顺利实现就业。

　　 楚州区钦工镇劳动保障站站长陈柱生说：无论是回来上班还是办企业，我们政府都有承诺，回来上班的，保证每月工资不低于1000元；办企业的，政府包办“跑腿活”。

　　 长期研究我省农村劳动转移和区域经济合作的一批专家们认为，外出的农民工，经过历年磨练长了见识增了本领，这是宝贵的财富，回到农村可以发挥释放，推动新农村多元化的发展。同时，农民工返乡潮恰逢国家新的粮食收购政策和土地政策出台，其中不少人将被吸引到农业生产领域，为农村经济发展注入活力。当务之急，还需要政府因地制宜，出台一系列更具体更有力的扶持和激励政策，真正将农民工返乡的压力转化为新农村建设的推力。（庾康 吕妍 程长春 徐明泽 蔡志明 王世停 潘朝晖）