江苏省委十一届五次全会审议通过的《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》，确定了我省到2020年农村改革发展的主要目标任务。其中明确，全省农民人均纯收入2012年突破1万元，2020年达到1.8万元左右，力争在2017年比全国提前3年翻一番。
省农林厅厅长吴沛良在接受记者专访时认为，综合分析江苏省农村经济发展基础和农民收入增长情况，省委确定的这一指标是科学的、合理的，经过努力是完全能够实现的。
两步走目标务实可行催人奋进
吴沛良说，没有农民的小康，就没有全省人民的小康。江苏作为沿海经济发达省份，“三农”工作基础好，工业化和城市化水平较高，县域经济比较发达，发展条件更为成熟，面临的任务更为紧迫。根据中央的决定，到2020年全国农民人均纯收入要比2008年翻一番。我省确定了两步走的翻番目标，对渴盼增收致富的广大农民群众而言，是催人奋进的重大利好。
翻番目标为什么分两步走？在向远期目标方向前行的过程中，先确定一个经过努力即可达到的近期目标很有必要，体现了一步一个脚印的务实精神。2012年是本届政府任期的最后一年，农民人均纯收入达到1万元也是一个大的台阶，可比全国提前8年以上实现这个目标。这是本届政府对全省农民许下的庄严承诺，必将激励全省人民向着更新、更高的第二步目标继续奋力前进。
那么，我省农民人均纯收入翻番目标科学依据何在？如果到2012年要达到1万元，这意味着今后4年年均增速要达到8.2%，而2003年以来的4年平均增速为11.5%；如果到2020年要达到1.8万元左右，意味着今后12年年均增速要达到8%左右，而1996年以来的12年年均增速为8.5%；如果提前到2017年翻一番，参照往年增长数据，综合分析未来我省农村经济发展趋势和农民收入增长情况，经过努力也是可以实现的。
江苏助农增收实践成效显著
江苏历届省委、省政府都十分重视农民收入的增长。改革开放30年来，全省农民的生产生活条件显著改善，农民收入水平也不断提高。抽样调查资料表明，2007年我省农民人均纯收入达到了6561元，比1978年增长了41.3倍，年均递增达13.8％。
随着工业化、城市化和农业产业化经营进程加快，近年全省农民收入连年持续增加。特别是2004年以来，我省着力解决难点和重点问题，为农民增收创造了良好的环境和条件。期间，全省围绕强化农村基础设施建设、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村和发展现代农业，先后出台一系列政策措施，拓宽了农民就业渠道，取消了农业税和农产品特产税，大大减轻了农民负担，调动了农民生产积极性。今年一至三季度，全省农民人均现金收入达6332元，全年农民人均纯收入有望连续第五年保持两位数增幅。
尤为可喜的是，近年来我省坚定不移地实施“三化带三农”战略，大开农民就业、创业、保障之门，全省农民的收入来源日趋多元化。以对农民增收贡献最大的工资性收入为例，2004年以来，全省农民人均工资性收入始终保持两位数增长，到2007年已达3476元，占农民人均纯收入的比重达53％。在工资性收入大幅增加的同时，全省农民家庭经营收入也普遍增加，转移性、财产性收入份额也有所提高。
好的政策能够激发出巨大的生产力。省委十一届五次全会部署贯彻落实中央全会精神并出台具有极高“含金量”的《意见》，必将对促进全省农民未来增收产生极大的促进作用。
全力以赴完成“核心任务”
省委《意见》明确指出，实现新的农村改革发展目标任务，必须“把促进农民增收作为‘三农’工作的核心任务。采取更加有力有效的政策措施，广辟农民增收渠道，大力发展现代高效农业，繁荣农村经济，推动农民就业创业，促进农民收入持续较快增长。”
吴沛良说，江苏是沿海经济发达省份，推进农村改革发展的定位要高、力度要大、步子要快，构建农民增收长效机制，促进农民收入更快增长也应走在全国前列。《意见》指出，到2020年的目标任务之一是要“形成农民增收的长效机制，农民家庭经营收入和工资性、财产性、转移性收入不断提高。”这样的表述，字里行间透露出我省促进农民增收的决心和信心。
促进农民增收是一项复杂的系统工程，必须同时从内部挖潜和外部环境打造两方面入手。就农业内部而言，必须继续增强农业和农村经济自身活力，提高农民家庭经营收入水平，重点要进一步实施惠农支农政策，推进高效农业规模化和农业产业化进程，同时加强科技创新，提高农业经营的综合效益。全省农林系统下一步促进农民增收的举措主要包括：突出稳定粮食生产，加快推进粮食高产技术普及化；突出优化农业结构，加快高效设施农业发展；突出转变农业经营方式，着力推进农业适度规模经营；突出创新农业组织主体，着力发展农民新型合作组织；突出强化农业科技支撑，着力加强农技推广服务创新；突出提高农民科技素质，着力抓好农民培训工作等。从农业外部来看，促进农民增收的突破方向，主要是继续加大农民向二、三产业的转移力度，鼓励农民通过创业就业拓展增收渠道，使来自非农产业的工资性收入持续稳定提高。
新的目标任务已经明确，下一步，我省及各地还将出台操作性更强的相关政策措施，加大对农民增收的支持和保障力度，确保全省农民人均纯收入翻番的目标顺利实现。（姜晓晓 周静文 陆剑）
