围绕江苏改革开放30年的城市发展历程，来自省内的专家学者最近展开研讨，主题就是“城市化”。

　　 现在推进城市化可谓“物美价廉”

　　 南京大学党委书记、省社科联主席洪银兴结合眼下正波及全球的金融危机说，对此危机，我们既不能高估也不能轻视，它也“意外”地降低了城市化的成本。

　　 洪银兴说，上个世纪30年代的危机与眼下的危机性质不同。前者是实体经济受损，而现在却是虚拟经济首当其冲；前者带来全球经济的整体衰退，而现在不过是“增幅下降”；彼时是使经济陷入崩溃边缘，而现在则是政府及时出手相救。但危机对我们这个出口依赖型的经济体来说，已经有所撼动，股市下挫，房产低迷。现在政府救市，就是要提升信心，这是最重要的财富。

　　 洪银兴说，现在钢材和建筑装潢材料价格走低，因此是一个加快推进城市化的绝佳时期。此时如果能启动农民的需求市场，城市化将步入快速发展的轨道。

　　 理性看待“逆城市化”

　　 受环境恶化、地价上涨等因素的影响，目前，一些大城市出现了城市中心区人口向郊区移动的现象。这种移动现象主要表现为三种形式：一是郊区城市化，即城市中心区的人口、工业、资金和技术向郊区分散，使城市区域不断扩大；二是在大城市周围建设新城和卫星城；三是人口“钟摆式”移动，依托于中心市区与郊区之间的发达交通。

　　 对于这种“逆城市化”现象，省社科院经济所所长葛守昆认为，这实际上是一种粗放、分散的发展模式，其目的是获取土地等农村资源。它分散了有限的资源，使得城市的规模效益、集聚效益和服务功能难以有效发挥，加重了基础设施建设负担，不利于人民生活质量的提高。并且，由于低成本获取了农村土地侵害了农民利益，导致生态碎片化等问题。“改变这一现象，必须按照‘生产先进、生活舒适’的目标，解决束缚城市化发展的不合理制度体系，通过制度创新，完善公共政策的供给，划清政府职能定位，科学推进城市化。”

　　 南京要大胆打出自己的“王牌”

　　 南京大学城市科学研究中心主任张鸿雁教授认为，南京是沿江沿海港口城市，放眼国内，仅上海也有此双重的区位优势，同时具有区域经济“发展极”和“协调极”的功能。法国“巴黎城市圈”，中心城市很小，周围却布满60多个工业城，大大提升了城市整体实力。因此要形成“南京都市圈经济生活共同体”、“南京城市—镇群的城市生活方式共同体”。 前些年“国际化大都市”目标还应该继续提，大胆地提。

　　 南京要打好六张“王牌”：即金三角区位、综合实力、智慧产业、文化软竞争力、科教优势、城市文化资本等。张教授坦言，南京很多文化资源，如六朝文化、太平天国文化、民国文化、历史名人文化、温泉经济文化、南朝佛教文化等，尚未转成为“城市文化资本”。南京的城市定位经历了多次变迁，而“十朝古都”“六朝古都”“博爱之都”仅仅是口号式的描述，没有整体内涵的挖掘、梳理和创新。南京应以巴黎和京都为标杆，创造个性化城市形象。比如，南京城市文化定位可以是“天下文枢”，“智慧之都”，“世界东方文化古都”，还可选择“充满创新和创业机会的城市”等。

　　 田园城市：苏北地区城市化的现实选择

　　 用割裂的方法，就城市发展解决城市问题，就农村发展解决农村问题，见效并不大。有没有一条既能够保证城市化可持续发展，又有助于乡村科学发展之路呢？省委党校副校长周明生教授给出了一个鲜明答案——建设“田园城市”。

　　 他说，苏北的发展如果简单模仿苏南走过的老路，既不科学，也不可行。为了规避苏南地区曾经的生态风险，苏北地区应充分利用自身的生态“环境本底”优势，建设田园城市，逐步形成城乡一体化的发展新格局。

　　 田园城市是由中心城区与周围城镇和乡村紧密联系的开放系统，城市周边具有多样而合理的生物群落结构、较强的环境调节能力和美好的田园景观。田园城市既是城乡优势交融的结合体，又是优化城市环境的理想形态。良好的“环境本底”、 丰富的土地资源，决定苏北应成为江苏省的生态“大氧吧”和“大田园”。“充分发挥苏北的农业传统优势，加快发展现代农业，推进高效、生态农业规模化，不仅是农业发展和农民收入增加的必由之路，也可以为田园城市建设提供重要的生态空间保障。” （李扬 燕志华）