针对个税起征点调节问题，财政部科研所的研究员孙钢在接受央视《新闻1+1》采访时指出，在今年全球经济危机，人们的收入和消费能力普遍下降的情况下，上调个税起征点，以补贴保障中低收入人群的基本生活和消费需求就显得更为重要。

　　孙钢称，因为从今年来看，上半年因为CPI上升比较快，收入缩水，怎么样能够补偿物价上升对人们生活的影响，从上半年开始，就有人呼吁进一步提高个税起征点，到了目前来看，又是为了促进消费，也想通过个税起征点的调整，能够进一步来刺激社会的消费，在这种背景下，再加上有关部门可能也有这种方案，个税起征点在此成为税法改革的焦点。

　　孙钢谈到，实际上中低消费者是不纳税的，纳税人的人群都不能算是中低收入者。今年收入在12万以上申报人群的是221万，以221万人交税的话，对于13亿人口的调节作用效果微弱。个税一旦减少，对于政府的财政收入应该说有一定影响，但是影响有限，因为个起征点调整幅度不是很大，目前个税在我国税收总额里面只占7%，并不是一个重头。

　　目前税收调节所涉及的人群的数量有限，并且不一定是最需要消费的人群，最需要消费的人群是由于他收入不足，想消费没有钱，这批人实际上是应该促进消费的一个主力军，应该说我们这几年对一些困难的家庭给予一些财政补贴，有个低保户，政府都给予资助，也是想通过政府补贴或者资助的方式来保证他们的必要的消费。孙钢称，应该逐渐加大这一部分的份量。

　　对于网络上各方争论不休的数字问题2500、3000、5000、8000、10000，个人所得税起征点的数字成为网友们争论的焦点。孙纲指出，1981年个人所得税之所以确定800元，当时个人所得税的开征的初衷主要是针对我们改革开放后一些外国的技术人员，一些高薪者，他们在本国是要交税的，那么到了中国没有个人所得税，等于我们国家的权益损失了一块，建立个人所得税主要是针对这一人群，并不是针对广大老百姓。因此，在相当一段时间里面，我们实际上把个人所得税列为涉外税制，也就是说它对中国老百姓没有太大的关系，所以现在把800元跟国内的一些职工的工资挂钩并不一定合适。孙钢建议起征点确定的标准从两个角度考虑，第一个角度就是无论是定到多少，这个标准是不是能够满足一些纳税人最基本的生活，这是一个考虑的出发点；另一个考虑的出发点，还要看到确定起征点的标准线，这线上有多少人，线下还有多少人。我国的个税的作用就是调节收入，希望对收入高的人群征税，然后贴补收入比较低的人群，发挥这样一种调节的作用，如果我们起征点线上的人太少，那么税收的调节作用就非常微弱。

　　孙纲观点：以家庭为单位征收个税的建议不现实

　　财政部科研所的研究员孙钢在《新闻1+1》在节目对税制改革推进成为最终以家庭为单位去收税的建议进行回应，认为目前我国还很难做到以家庭为单位进行纳税。

　　孙钢解释说，以家庭作为一个申报单位可能更公平，更合理，这种想法很好，但是它要具备一些条件。第一，必须每个家庭来申报，这样才能确定哪些家庭是应该纳税的，哪些家庭不纳税。这一点很难做到，因为目前大概是纳税的家庭，估计可能也就是不到10%，90%的家庭是不纳税的，要采取家庭申报，就要其他90%的家庭都要求他们申报，否则无法推行这项制度。第二，家庭申报要求必须记住这一年中所收到的每一笔收入。现在可以说国人的纳税意识还比较淡薄一些，它可能最后在申报的时候不是有意的隐瞒或者怎么样，而是说我想不起来，记不起来，比如到年底申报的时候，我年初挣了什么钱我想不起来了。

　　他指出，关于家庭申报在国际上的评判也不太一样，从OECD国家(“经济合作发展组织”简称)来看，就是不大主张以家庭作为申报的单位，就是家庭申报虽然比较公平合理，但是它会损失效率。

　　专家观点：中国加入全球减税队伍是政府顺应民意之举

　　面对经济衰退，很多国家都通过了大规模的减税计划，其目的当然是为了刺激内需，提振消费者的信心。在目前这样一种经济困境的背景下，各国都在纷纷想办法缓解自己经济下行的压力，减税就是其中一个政策。有相关人士称，财政部和国税总局起草的上条个税起征点的方案已经上报国务院，个税调整有可能在年内就出台。消息还未得到官方证实的情况下，财政部科研所的研究员孙钢在央视《新闻1+1》接受采访时就此表示，中国加入全球减税队伍的政府顺应民意，增强消费者信心之举。

　　《新闻1+1》显示，目前个税制度改革的速度总是远远不够，民意一次次被沉淀下来，又在下一次起征点调整中被再次唤醒。而正如有专家所言，因为个税缴纳有着调节分配公平的特质，所以必须呼应民意，而整改个税制度的缺陷就是在个税调整中最大的民意。

　　财政部科研所的研究员孙钢在央视《新闻1+1》分析说，欧洲及美国的减税政策受益的家庭里面有相当一部分属于中低收入者。因此，各种减税的措施会直接影响到这些中低收入者，使他们增加一些收入，但中国的情况应该说确实跟他们有很大的差别，现在能够征上税的人群并不多，也就是说绝大部分的是不缴个人所得税的，减税对他们是根本不起作用的。孙钢指出，目前我国工薪纳税人仅是全国人口的2%，今年的数据是221万，相对于中国13亿人群的数量有限。把个税起征点的确是提高对于刺激消费能有一定的作用，效果微弱。他引用网友的话说，“哪怕一个月给我减的税50块钱税我也很高兴，等于政府送给我一桶油。”孙纲明确，减税对于每个阶层它的感受是不一样的，对于一些高收入者，提高起征点可能也就是一顿饭的份量，可能刺激的力度并不大。而更重要的意义在于，对于推出提高个税起征点的措施社会上或者民间有这种呼声，政府听到了这种呼声，也愿意在一定程度上满足，是政府倾听民意的一种表现，给人的一种信心要大于它的实际作用。