新华网江苏频道南京12月6日电（记者邓华宁）日前，人民银行南京分行向省内各银行业金融机构发出《关于支持全省扩大内需 促进经济又好又快发展的信贷指导意见》，要求全省各银行业金融机构坚决贯彻落实中央和省委省政府扩大内需、促进经济增长的各项决策部署，本着“稳存量、扩增量、多储备、调结构、保重点、抓创新”的思路，积极谋划今明两年的十项重点工作。

　　 第一，要积极扩大信贷投放总量。要千方百计加大有效信贷投入，力保省政府提出的全年贷款增量不低于去年水平的目标顺利实现。在最后一个多月的时间里，各家金融机构要明确目标，自加压力，多挑担子，多做贡献。要及早谋划明年的信贷工作，主动营销出击，增加项目储备，并及时了解把握项目的运作和资金需求，统筹考虑来年资金安排，力争２００９年贷款增幅超过全国平均水平２个百分点。

　　 第二，要突出支持基础设施建设。省政府决定以铁路、港口、机场、信息网络和能源等建设为重点，加快新一轮基础设施建设，今明两年省级财政将安排资金２０００亿元。全省金融机构要积极介入项目的前期规划，当好政府和企业的参谋与助手，主动做好资金配套工作，特别要重点支持采取商业化模式运作、未来收益有保障的政府投资项目。

　　 第三，要着力支持重大产业项目建设。通过推动重大产业项目建设，促进全省经济结构优化升级和产业转型。要重点支持高新技术产业基地和现代服务业聚集区建设，积极配合省政府实施自主创新“双百工程”。要抓住增值税转型和世界经济调整的有利时机，支持重点产业项目和企业引进关键技术和先进装备，提升我省经济核心竞争力。

　　 第四，要深化对外向型经济建设的支持。对拥有自主品牌、核心技术的出口企业，要加大授信支持，保持我省开放经济的活力。要抓住国际国内能源、大宗原材料价格回落的机遇，帮助企业扩大生产物资的战略储备。要积极支持企业实施“走出去”战略，促进贸易便利化，为企业赴境外收购资源、研发机构、营销网络和产品品牌提供优质金融服务。

　　 第五，要积极支持节能减排和生态工程。要加强对产业政策和环保政策的研究，积极支持循环经济发展，促进资源节约型和环境友好型社会建设。要重点加大对太湖流域、淮河流域和城市污水垃圾处理等生态建设和节能减排工程建设的支持，同时严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业中劣质企业的贷款。

　　 第六，要主动支持民生保障工程建设。积极支持廉租房、经济适用住房建设和棚户区改建，现在起至明年，以上三项工程省财政将安排投资110亿元，全省金融机构要积极提供配套资金支持。要择优支持重点房地产企业，推动行业的兼并重组，做大做强我省房地产行业。要简化和规范住房贷款制度，促进扩大消费。

　　 第七，要加大对“三农”的信贷投入。积极支持农村饮水安全、公路、能源、信息化、清洁工程和河道拓浚工程建设。增加对现代高效设施农业的投入，推动高效特色产业群形成。要多种形式支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织的发展，推动农村地区适度规模经营。要支持健全农村市场体系，推动农村基础教育和职业教育。要促使涉农贷款增幅持续高于各项人民币贷款增幅。

　　 第八，要继续扶持中小企业发展。配合政府扩大财政担保、贴息和以奖代补资金的使用，加大对中小企业的扶持力度。要进行组织架构和流程再造，简化贷款程序，增强服务意识，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业资金需求。要单列中小企业客户名单，单独管理，单独统计，单独考核。要支持新型四类机构的发展，拓宽中小企业融资途径。

　　 第九，要促进区域经济协调发展。要抓住“长三角”扩容和江苏沿海发展上升为国家战略的重要机遇，加强客户资源和信息的共享，大力促进产业转移和区域协调发展，努力解决承接产业转移带来的统一授信问题。苏南金融机构要积极参与苏北、苏中县域开展的各类金融改革创新试点，探索区域金融协同发展的新举措。同时，继续支持沿海和沿东陇海建设，推动协调互动的区域发展格局尽快形成。

　　 第十，要强化对弱势群体的支持。当前，尤其要关注城市下岗失业人员和农村返乡务工人员的就业保障问题。进一步加大对青年创业贷款、失地农民创业贷款和青年返乡创业贷款的投放力度，积极放宽小额担保贷款对象，按照城乡统筹和一体化的发展原则，加快业务在县域推广，充分发挥劳动密集型小企业带动就业作用。要大力推广政策性金融与商业性金融相衔接的有效模式，构建帮扶弱势群体的长效机制。

　　 意见同时要求全省各银行业金融机构要要坚持科学发展观，找准平衡点，打好组合拳，努力处理好加大信贷投入与防范金融风险、完善金融服务、拓展直接融资、加强金融宣传四者之间关系。（完）