拉动作用有多强？

　　1亿元将拉动2亿至2.6亿元相关产业

　　在目前的经济环境下，轨道交通建设的拉动作用备受关注。据中国铁建第十四集团公司北京地铁黄庄站的项目经理谢晋水介绍，包括设备成本，地铁的线下工程平均每公里造价约6亿元，需要消耗大量的水泥、钢筋、石材等建筑材料。“两个半黄庄车站的用钢量就相当于整个国家体育场‘鸟巢’的用钢量，而且这还不包括钢轨和车辆的钢材消耗，”谢晋水说，“所以说地铁工程是拉动内需的发动机。”

　　地铁建设对中国装备制造业的带动作用更大。北车集团长春轨道客车厂是我国最早进入地铁列车制造领域的企业，目前我国城市轨道车辆市场占有量第一。北车集团轨道客车事业部负责人介绍，到2010年我国城市轨道数量将达到55条、1500公里，配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，车辆投资将达到360亿元。如果采购的是技术含量更高的无人驾驶城轨车辆，车价约为1200万元，拉动作用更大。

　　“依托这个市场需求，在国家要求城轨交通设备国产化率不低于70%产业化政策的引导下，我国轨道交通装备制造行业的生产能力和技术水平都将有极大的飞跃，”该负责人说。据欧洲铁路工业协会预测，2006年至2015年间，国际市场的城轨整车需求以3.3%的速度递增，年需求为500亿至600亿欧元。“以中国地铁建设为竞技舞台，我国交通轨道装备企业完全有能力‘借势出海’打入海外高端市场。”

　　研究统计，轨道交通每投入1亿元将可以拉动2亿—2.6亿元相关产业的发展，装备制造、工程基建、钢铁、水泥等产业链的重要环节都获得丰厚的订单，还将创造施工、制造等千余个就业岗位。“加大财政投入发展轨道交通，对稳定经济发展有直接作用。”刘世锦说。

　　此外，乘坐地铁还将节省百姓日常开支，有利于促进消费。以汽车为主的出行方式，交通花费占人均月消费的10%—15%，而以公交出行为主的方式，交通花费仅占月支出的5%，随着能源成本的提升，这部分差距还将扩大。

　　难点担心有多少？

　　前期规划最重要，资金引导是关键

　　针对日前发生的杭州地铁塌陷事故，专家们普遍表示，安全生产重在责任意识和规范落实，修建技术并不存在瓶颈。在目前这样的大规模地铁建设期中，科学规划和资金引导更值得关注。

　　“科学规划非常重要，地铁一定要与路面交通实现‘零换乘’，而且必须为城市发展留出余地。”钱立新说，“现在很多地铁站刚建成就不能满足客流，站内站外都拥挤不堪，容易产生安全隐患。”据介绍，地铁站点的规划也需要科学布局，最好能覆盖周边40%的居住人口和50%的就业人口，这样才有利于发挥轨道交通的聚集效应。

　　地铁建设融资也成为业内关注的焦点。作为政府提供的基本公共服务产品，城市轨道交通存在着投资巨大、运营成本高、经济效益差等特点。目前我国大部分城市的轨道交通建设采用世界上通行的政府主导的负债融资方式。

　　显然，这种单一融资的方式，已经难以适应当前大规模建设轨道交通的发展态势。前些年，北京西直门、动物园等大型客运枢纽都曾引入社会资金，但由于模式不健全，导致公共交通枢纽的公益性让位于投资人的利益，“零换乘”枢纽便成了商业地产项目，至今乘客换乘仍需耗时近15分钟。可喜的是，在近年的发展中，轨道交通设施领域投融资体制改革已经拉开了创新大幕。例如，2006年，北京地铁4号线在国内轨道交通领域首次实行了特许经营方式，这不仅大大缓解了政府当期建设资金压力，降低了政府运营期财政补贴，而且有利于在轨道交通行业引入竞争机制，提供更好的服务。

　　赵杰表示，目前很多城市的公交优先计划仍停留在文件上，建议中央考虑每年拿出10%的引导资金来促进落实。“如何发挥政府投资在地铁建设中四两拨千斤的引导作用，合理引入和监管社会资本，已成为考验地方政府管理水平的重大课题。”