浙江日报12月9日讯 “菜篮子”越来越丰富，穿着越来越时尚，受教育机会越来越多，居住环境越来越美……30年来，每个老百姓亲眼目睹、每个家庭亲身经历的生活变迁，无不述说着改革开放取得的累累硕果，无不折射出改革开放给我省人民生活带来的翻天覆地的变化。

　　从“等饭碗”到“造饭碗”

　　——促进就业带动全民创业

　　就业是民生之本。纵观改革开放30年，老百姓的就业观念大致经历了从服从分配到走向开放，再到自主择业的3个阶段。

　　“改革开放初期，大家根本没有主动就业、自谋职业的想法。农村的人不愿走出来，出来的都被称为‘盲流’，城镇青年就业途径大多以‘接班’、‘顶替’为主，受过教育的知识青年则服从分配，都希望捧上‘铁饭碗’，”60岁的温州市民王冬华感受颇深地说，“现在，就业形式丰富多了，可以在不同所有制、不同行业和不同地域间流动，还可以自谋职业、自主创业，这在过去是没法想象的。”现在，王女士的女儿大学毕业，正打算自己创业，自己造“饭碗”。

　　30年来，我省的就业政策越来越完善，百姓的就业途径越来越宽广。5年前，王洪萍还是宁波的一名农民，因为接触过缝纫机，就应聘成为一家民营服装企业的工人。2005年，她看到洪塘街道举办被征地农民劳动技能培训班的公告，就报名参加了培训班。好学的她后来又参加了当地劳动部门举办的创业人员培训班，渐渐萌发了创业的想法。去年，她创办了一家制衣厂，加工生产梭织服装，带动了20多人就业。

　　在浙江，统筹城乡就业政策帮助许多失业人员、农村富余劳动力圆了“就业梦”、“创业梦”。

　　2001年起，我省的义乌市、长兴县被列为全国城乡统筹就业试点地区，拉开了我省城乡统筹就业工作的序幕。5年前，我省在全国率先制定出台了《城乡统筹就业试点工作标准(试行)》，促进就业工作从单一的城镇就业向城乡统筹就业转变。2004年以来，我省进一步将试点范围扩大到30个县(市、区)，成为全国试点范围最大、取得成效最显著的省份。2006年，我省又连续出台《关于全面推进城乡统筹就业的指导意见》、《关于解决农民工问题的实施意见》，我省城乡统筹就业工作全面推进。

　　如今，统筹城乡的就业服务体系已在我省基本形成。取消所有针对农民进城就业的行政性收费项目，破除对农民进城就业的户籍门槛和限制性政策，把就业服务网络和劳动力市场延伸到农村……农民进城就业、创业的“城墙”已被拆除。如今，我省农村劳动力年均转移就业人数达到30多万人。

　　就业困难人群是改革开放以来我省一直高度关注的对象，尤其是近年来，浙江的就业再就业政策制定走在全国前列。以消除城镇零就业家庭为目标的充分就业社区创建，为就业困难人群送去了“春风”。去年出台的《关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的通知》，在全国率先把农村低保家庭纳入就业政策帮扶范围。

　　走进嘉兴市虹桥社区“孙国英再就业援助工作室”，只见被大家称为求职“红娘”的社区主任孙国英正忙着为失业居民登记。社区居民陈根祥告诉记者：“10多年前下岗时，社区帮忙介绍了好几份工作，那时候老婆生病要治疗，女儿上学需要钱，家里的经济压力很大，多亏政府帮我找到了工作。”3年前，他再次失业，不好意思给社区添麻烦。孙国英看到他经常在社区闲逛，就主动问他是不是失业了，很快帮他找到了合适的单位。

　　改革开放以来，全省各地许多失业人员在党委、政府的帮助下重返工作岗位，有的还走上了创业之路。仅今年1至10月，我省新增城镇就业人员68.68万人，引导和帮助城镇失业人员实现再就业达30.58万人。　　

　　从“养儿防老”到“参保养老”

　　——应保尽保，社保网络铺得更广

　　2003年12月2日，随着萧山磷肥厂最后4名农民工办妥参保手续，萧山实现了城乡所有企业职工养老保险全覆盖，成为全国首个实现城乡企业职工养老保险全覆盖的区(县)。当时，萧山在全国率先不分企业性质、职工身份和用工形式，实施统一的城乡职工养老保险制度。

　　改革开放以来，与就业制度改革并行的社会保障制度改革不断深化，浙江的社会保障“大网”铺得更广。

　　近日，萧山区衙前镇凤凰村69岁的卫小海赶到区社保中心，为自己和64岁的老伴办理农村居民养老保险。“现在办农村居民养老保险，划算！”卫大伯乐呵呵地算了一笔账，“从明年1月开始，我每月能拿到500多元，老伴每月也能拿300多元，我们也能像城里人一样月月按时领‘退休金’，就像政府给了我们一个孝顺儿子。”

　　过去讲“养儿防老”，如今是“参保养老”。现在，农村老人也能享受养老保险在浙江已不是新鲜事。

　　省劳动和社会保障厅有关负责人介绍，上世纪80年代，我省在城镇集体企业职工中试行法定的养老保险。城镇集体企业职工的退休养老工作社会化，这在当时还引起了不小的反响，后来社会养老保险政策适用范围慢慢扩大。1984年，浙江特色的养老保险政策体系基本形成。1999年颁布的《浙江省职工基本养老保险条例》，更以法律形式确立了我省企业职工基本养老保险制度基本框架。2002年，该条例的修订使我省社会养老保险走上了法制化轨道。

　　现在，养老保险参保对象不再局限于职工，城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工都可以参保。

　　从今年10月1日起，我省职工基本养老保险实现省内“自由漫游”，保险随人而“动”，各地对省内养老保险关系转移不设置限制条件。在浙江，从一个城市“跳槽”到另一个城市，自己的养老保险关系可以“无障碍”随身带走，这给百姓又吃上了一颗“定心丸”。

　　1310元，这是今年调整后的我省企业退休人员月平均养老金标准，这个养老金待遇水平居全国前列。从2001年起，我省连续提高企业退休人员基本养老金，使退休人员的生活水平不断提高。

　　在养老保险覆盖面不断扩大的同时，基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险扩面稳步发展。截至今年10月，我省企业基本养老保险参保人数已达1272.31万人，基本医疗保险参保人数达1039.24万人，工伤保险参保人数达1215.86万人，失业保险参保人数701.16万人。我省在全国率先建立被征地农民生活保障制度，已将331.85万人纳入生活保障范围。