做了20年户籍管理工作的洪泽县公安局户政股高股长近来遇到“新鲜”事：一些过去好不容易把户口迁到城里的居民，又想把户口迁回乡下去。

　　 “有的过去户口‘买’进城，现在问能不能再‘买’回去。我的一位亲戚半个月前刚刚把老婆孩子的户口从县城迁回朱坝。”11月14日，高股长对记者说。

　　 是什么原因，让他们甘愿将户口“弃城回乡”？

　　 追踪回迁户：丢不下的土地

　　 高股长的这位亲戚叫张仁锦，洪泽二中老师，朱坝镇金季村人。大学毕业的张老师是城市户口，去年7月，在县城“巴黎花苑”买了一套房子以后，把妻子、孩子的户口从乡下迁到城里。

　　 张老师后来为什么把妻子、孩子的户口迁回去？原来，张老师在金季村还有4间房、4亩地，“不把户口迁回去，谁知道以后会不会把地收走呢？”张老师说。

　　 还有的进城居民要求在户口簿上注明“农民”身份。“这怎么注呢？现在户口簿上已不分‘农业’和‘非农业’。”高股长说。

　　 在城里购房不落户的也不在少数，有的仅把小孩和老人户口迁过来。记者在洪泽县城的一个小区见到正在打麻将的杨女士。2002年，杨女士和丈夫从共和镇进城买了110平方米的房子，每平方米1000多元，然后一直住在城里。丈夫去园区当了车工，她则开了个棋牌室。

　　 “我不想迁户口，女儿大专毕业早在城里成家，儿子也在徐州矿大读书，不需要用这户口在县城读书。”家里7亩地，是她实在丢不掉的。“听说将来还要分两亩，村里还在集体居住点给我留了块宅基地，老房子还在。如果户口迁到城里，都得丢啊。”她说，地眼下给小叔子种，一年给她500斤大米，每亩地100多块钱粮食补贴也给她拿。“土地越来越金贵，以后，把地租给大户种，一年一亩至少弄几百块钱，扔掉了，可惜！”

　　 这一现象在苏南同样存在。常州市劳动部门搞了个“百佳农民工问卷调查”，问他们愿不愿落户城里，其中10个常州郊县的农民工都选了“否”。“我老家有地，村里还有分红，保障和城里差不多，交通又方便，户口放乡下，人进城上班，不更实惠吗？”这是他们共同的理由。

　　 袁连培，阜宁县施庄镇孙梅村人，在常州打工已十几年，从卖菜、做清洁工做起，现在企业开车，老婆在“黑牡丹”打工，两个女儿都在常州读书，一个学期仅上学费用就要多花上千元。“想过把户口迁过来吗？”“没想过。家里有地，地不能丢，以后拆迁更值钱。”“如果现在就同意你把户口迁过来，你干吗？”“让我丢地，还是不干。”

　　 “陪读妈妈”遍小城：透露另类信息

　　 城市真的没有吸引力？城市户口真的不值钱了吗？苏北小城一道新“景观”，给出了否定的回答。

　　 “陪读妈妈”，这个过去主要出现在北京、上海、南京等大城市的现象，如今在淮安、洪泽等苏北城镇“遍地开花”，仅洪泽县城至少就有1400名“陪读妈妈”。他们陪读的孩子多数念小学，也有的读初中，家长们的说法是：“不能让孩子输在起跑线上！”

　　 记者在“江苏宏泰宠物用品有限公司”见到两位“陪读妈妈”曹寒英和王翠平。这个公司有将近40位“陪读妈妈”。王翠平家在共和镇，离洪泽县城大约20公里，9岁的女儿在县实验小学上一年级。由于户口不在县城，属于“择校”，她一次性交了“赞助费”7000元。她在学校附近租了20多平方米的房子，租金每月100元。“每月生活费起码六七百块钱，原来把老公在外打工的钱全砸上，现在自己解决了。”王翠平一脸满足。

　　 淮安市教育局基教处王建平说，淮安市区名牌中小学中，择校的附近农民孩子有上万名。淮阴区赵集镇原有5000多名小学生，现只有2000多名，其他都进了城。“我连襟从农村考进市区当老师，他姐姐、哥哥过来看看，直叹：农村哪有这么好的学校？他们很快把自己的孩子弄来读书，自己顺便找事做：男的做木工，女的卖毛蛋。”

　　 “过去是父母打工，小孩跟着进城读书；现在小孩进城择校，父母跟着进城打工。”在苏北、苏中，这样的人口流动很正常。

　　 最重要的是把城市利益做大

　　 一方面是进了城的户口回迁，一方面是不少农民花钱送孩子到城里读书，应该怎样看待这些现象？这些现象对户籍制度、城镇化进程提出了什么新问题？

　　 省社科院社会学研究所副所长、研究员徐琴认为，这既是农村改革深化之后出现的新情况，也是市场行为的自然结果。她说，随着就业市场和住房、粮食等生活资料市场全面开放，城市户口已没有多少“先赋权力”。相反，农民的土地承包权，实际上成为先赋资源，成为最大的权力、最大的资源，已远远超出附在户口上的其他权力。市场行为就是比较利益区别，在现行政策下，农民是进城还是下乡，户口是放城里还是放乡下，他都会利用比较利益权衡利弊。

　　 “居民户口下乡会不会影响城镇化进程呢？”

　　 “没有实质影响。”徐琴说，如果说有影响，那仅仅是统计意义上的，是纸上的很表象的东西。“他人还在城里生活，在城里就业，你说有什么影响？”城市化的本质是职业上的非农化和城市生活方式，非农人口的实际比例是很重要的指标。“户口回迁提示我们，衡量城市化，要改变目前更多地看城镇户籍人口‘数人头’的做法。推进城市化，最重要的是把城市利益做大，吸引更多农民到城镇来，让更多人享受城市生活，为农民提供更多的就业机会。”

　　 和徐琴持相同观点的还有省城市发展研究所副所长朱东风博士。“城市化的核心是人口的转移，是个‘化农民’的过程，这不仅仅是农民就业方式的转换，包括生活方式、文化心理，都要完成从农民到市民的转换。”他认为，随着劳动密集型产业大量向苏中、苏北转移，加之原来输出的民工大量回流，苏北、苏中从中心城市到县城、中心镇迎来城市化的机遇：产业集聚人口，形成消费，拉动城市发展。“顺应这个趋势，苏北、苏中应该选择合理的政策，让更多农民落户城市，让他们得到户口背后捆绑的各种利益。”（周刚 黄红芳 孙巡）