东海县牛山镇郇圩村农民陈贵珍，两个月前刚从广州打工回乡，12月初就在县水晶市场开了一家水晶店。陈贵珍告诉记者：“在南方打了那么多年工，学了一些先进的经营理念，全都用到水晶店里了。”

　　 东海县48万农村劳动力，超过一半都在外地打工。近年来，该县共有2万人返回家乡创业，创办各类经济实体1.3万个，年创产值占到全县经济总量的30%，直接带动10万人就业。

　　 打工农民“凤还巢”投资家乡的动力在哪里？在于东海县为农民返乡创业提供的优惠政策上。“农民返乡创业待遇比招商引资更优惠。”东海县委书记郑平介绍说，在用地方面，返乡创业人员投资办厂可以纳入城镇和工业园区建设规划；在税收方面，对投资生产型和服务型企业，3年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对注册资金足额到位有困难的公司制企业，可实行注册资本分期缴付制；下放个体工商户登记注册管辖权，个体工商户可以到乡镇工商所办理登记注册手续；返乡创业人员创办劳动密集型企业，并符合相关条件的，贷款可享受财政贴息50%。

　　 双店乡北沟村农民刘飞，从宁波打工返回家乡后，在鲜切花基地建起了3个温室大棚，但购买种球时需要贷款，他只是到镇里做了个登记，而后在花卉公司、双店党委政府与江苏银行东海支行“三方代办”的帮助模式下，一周之内银行就把3万元贷款送上了门。

　　 东海县还通过强化技能培训、建立服务体系等措施，优化创业环境。县劳动保障部门成立了东海县创业指导服务中心，建立了水晶石英、硅工业、家政服务等356个创业项目库，开设了针对返乡农民的创业培训班，对参与过培训的农民工，再通过创业指导中心为他们提供创业辅导和诊断咨询、走访座谈、协调小额贷款与追踪回访等服务，不断减少创业风险，提高创业成功率。

　　 据了解，东海返乡创业的2万人中，已涌现出了200多位百万富翁。全县返乡创业人员年人均收入2万元，是全县农民人均收入的4倍，是外出务工人员人均收入的3.3倍。（史彦梅 程长春 王佩杰）