省政府12月12日出台相关意见，鼓励各地通过采取扩大内需拉动、扩大失业保险基金使用范围、适时适度调整社保费率等措施，千方百计稳定和促进就业，帮助企业减压稳员。

　　 受国际金融危机的影响，我省部分企业特别是外贸出口和劳动密集型中小企业生产经营困难，企业用工需求普遍下降，现有岗位出现非正常流失现象，人力资源市场求职人数和城镇登记失业人数均有所增加。为此，《意见》明确：充分发挥扩大内需拉动就业的积极效应。各地在安排政府投资和确定重大建设项目时，要把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。通过资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策，保护和支持劳动密集型产业发展，努力扩大就业容量。

　　 鼓励和帮助各类企业稳定现有岗位。大中型企业要带头承担社会责任，千方百计克服困难，努力做到不裁员或少裁员。采取税费减免、小额担保贷款及贴息、公益性岗位补贴和社会保险补贴等措施，帮助劳动密集型中小企业稳定就业岗位。

　　 适当扩大失业保险基金支付范围。失业保险基金积累多且备付能力强的地区在报经省政府批准后，增加失业保险基金在职业培训、职业介绍等就业扶持补贴资金方面的支出。对连续5年足额缴纳失业保险费，且在经济困难时期不裁员，积极组织职工集中开展技能培训的企业，也可给予职业培训补贴。对依据《企业破产法》实施重整企业的无生活保障职工，各地可发放一定数额的生活补助费，重整后的企业必须优先录用原企业职工。

　　 适时适度调整社保费率。对失业保险结余规模较大的市，经省政府批准，允许在1至2年期限内将失业保险费率一次性从3%降到2%。允许城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，按相关规定采取临时性措施在一定时期内适当降低缴费费率，以减轻用人单位和职工的缴费负担。

　　 鼓励各类用人单位多招聘高校毕业生。我省将进一步落实企业的用人自主权，取消用人审批制度和落户限制性规定。鼓励高校毕业生赴基层就业，有空编的基层教育、卫生等单位要积极吸纳高校毕业生。2009年起在全省实施“一村一社区一名大学生工程”，全面落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项扶持补贴政策。

　　 个人新发放的创业小额贷款额度上限提高到10万元。支持和帮助更多的城乡劳动者创业，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，对城乡各类创业主体做到政策上一视同仁。逐步增加小额贷款担保资金，将个人新发放的小额贷款额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元；个人申请小额贷款并从事微利项目的由财政据实全额贴息，从事非微利项目的给予50%的贴息。不断优化创业服务，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训。

　　 另外，我省还将加大对零就业家庭等困难人员的就业帮扶力度，通过建立健全零就业家庭动态清零长效机制，确保零就业家庭至少有一人实现稳定就业。同时完善失业登记制度，将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。 李峰 黄红芳