２００９年，中国经济脉搏牵动产业“冷暖”——从中央经济工作会议看四大产业的机遇与挑战

　　 新华网北京１２月１４日电(新华社记者黄全权、陈玉明、刘菊花)日前闭幕的中央经济工作会议，将保增长作为明年经济工作的首要任务的同时，明确指出：“加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。”

　　 根据部署，２００９年，我国将按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。

　　 在严峻形势和中央政策信号的双重作用下，作为我国经济运行中的重要产业，钢铁、汽车、电力、纺织，将在２００９年面对怎样的“冷暖”？

　　 钢铁业：下半年有望缓慢“复苏”

　　 产业现状：今年下半年，受国际金融危机等多重因素影响，钢铁价格大幅下跌，钢铁行业全面亏损。从１０月起，中央和地方扩大内需的政策及项目密集出台，被公认为对钢铁业构成强烈利好。

　　 走势分析：权威人士及专家指出，钢铁业的“冬天”却并不会随着２００８年的离去一同告别。从目前情况看：

　　 明年上半年钢企压力仍然巨大。工业和信息化部数据显示，目前我国钢铁企业库存的高价铁矿有３０００万吨，码头上堆了９０００万吨，再加上尚未发货的，总数逾２亿吨。预计高价原料的消化要持续到明年３月份，亏损压力仍将持续。

　　 受产能过剩和经济减速影响，钢材价格可能进一步下调。

　　 明年下半年有望迎来缓慢复苏。

　　 一方面，２００９年铁矿石成本价格预计将继续下跌，回归至２００４年５５美元至７０美元水平；另一方面，国家和地方巨额投资对钢铁需求的强劲拉动效应，有望从明年下半年显现。初步估算，４万亿元投资可拉动钢材消费１．５亿吨。

　　 迎来行业整合与重组“良机”。

　　 我国现在有钢铁冶炼企业近１０００家，集中度很低。专家指出，在此次危机中，钢铁行业将形成优胜劣汰，实施整合重组。

　　 政策声音：工业和信息化部部长李毅中近日明确表示：“为促进钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。”

　　 国家发展和改革委主任张平称：明年将着力推进经济结构战略性调整和企业转型升级，编制并组织实施钢铁业振兴规划，保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力。

　　 汽车业：政策效应留下期待

　　 行业现状：受多重因素影响，国内汽车业呈现明显颓势。数据显示，前１１个月产销同比增幅比上年同期均回落逾１４个百分点。１１月当月，国内乘用车销量同比下降超过１０％。

　　 走势分析：多方人士普遍认为，由于明年经济增速可能继续下降，在居民资产价格缩水和收入增长放缓的压力下，汽车业的发展不容乐观。

　　 国务院发展研究中心有关人士认为，明年上半年，汽车消费面临的压力不会很快缓解，汽车企业应以自保为主，严格控制成本和投资计划。但从长期来看，扩大内需的经济决策，以及比较宽松的货币政策，都是汽车业的利好因素。

　　 专家认为，扩大内需措施包括大量基础设施建设，将拉动对运输车和工程专用车等的需求。

　　 成品油价税费改革成为小排量车发展的重大利好。有关调查表明，实施改革后，将有４０％的消费者转而购买小排量汽车。同时，这一改革将明显有利于新能源汽车的发展，促进车市复苏。

　　 “虽然国内油价尚未与国际油价接轨，但后者的大幅回调必将使前者处于下行趋势，这将降低汽车使用成本，刺激消费。”国资委研究中心咨询部部长张春晓说。

　　 政策声音：国家发展和改革委人士透露，目前汽车等产业的振兴规划编制工作正在推进。工业和信息化部正对与汽车相关的一些政策进行调查研究，李毅中明确建议“各地应清理不利于私人买车、用车的一些规定，鼓励汽车消费”。

　　 今日国内聚焦

　　 ·

　　 中日韩发表三国合作行动计划·

　　 据称陈水扁今后将全力打官司·

　　 北京反恐演练：击毙歹徒仅用0.113秒·

　　 新医改方案年底公布 实施方案制定·

　　 成品油价明年或下调5角到8角·

　　 京沪动车组卧铺开始售票

　　 网言网语

　　 ·

　　 是否算贿选：村官当选后每人分2万·

　　 北京开发商拖欠工资将被拍卖房产·韩媒揭开中国的神秘能源战略·

　　 中国有强大海军幷不意味一定有海权

　　 电力：挑战大于机遇

　　 产业现状：１０月份，我国电力工业出现４．６５％的负增长，为１０年来首次出现单月负增长。１１月，部分省市用电增幅同比下降超过３０％。

　　 在煤价大幅上涨和需求下滑的影响下，目前火电企业亏损面超过９０％，预计全年火电全行业亏损将超过７００亿元。

　　 走势分析：２００９年，走过今年“寒冬”的电力行业将机遇与挑战并存，挑战大于机遇。

　　 受整个经济下滑的影响，“过剩”的尴尬将继续显现。电力部门预计，安徽、江苏、福建等很多地区电力仍将富余，发电机组利用小时数可能进一步下降，这将加大电力企业的压力。

　　 电价矛盾将更加突出。今年以来，国家制定的煤电价格联动政策迟迟无法实施，导致发电企业亏损不断累积，电价矛盾日益尖锐。面对明年经济形势的复杂情况，电力销售价格能否适时调整，具有很大的不确定性。

　　 结构调整借势“提速”。明年宽松的用电环境正好为我国电力结构调整腾出了时间和空间。面对今年的大变局，国内发电企业将从跑马圈地式的快速扩张，转向注重效益的发展模式。近期，中央及相关部门发出的一连串信号也清楚表明：２００９年，我国将加快可再生能源的开发步伐，将更多的目光集中到核电等发展上，逐步减少对煤炭等化石能源的过度依赖。

　　 政策声音：中央经济工作会议提出：突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设；同时，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。

　　 纺织：多重减负“助力”脱困

　　 产业现状：前１０月，我国纺织品服装出口增速创下６年来最低。目前，规模以上纺织企业中约７０％平均利润率为０．１％，纺织行业三分之二的企业亏损或处于亏损边缘。

　　 走势分析：随着一系列政策措施的出台，预计明年纺织企业税收负担将明显减轻，同时，产业调整升级箭在弦上。

　　 出口退税率上调改善盈利。国务院常务会议日前明确将继续适当提高纺织品服装的出口退税率。今年，出口退税率上调３个百分点在年内约减少纺织企业税收负担８０多亿元。据中国纺织工业协会调研，退税率上调部分基本都转化成为企业的实际收入，２００９年如果出口退税率继续上调，能使纺织企业盈利状况获得更大程度的改善。

　　 资金占压有所缓解。国家已明确将暂停执行加工贸易限制类保证金台账实转管理。业内人士估计，这一政策预计在２００９年可解放纺织企业资金约６０亿元，改善其资金周转困难的现状。

　　 增值税改革效应将逐步显现。明年１月１日起，修订后的增值税转型改革方案开始实施。调整后，将大大降低纺织企业购进设备的成本，同时增加可抵扣增值税的规模。中国纺织工业协会测算，２００９年纺织行业在购进新装备时可节约成本６０亿元，可增加可抵扣增值税１２０亿元。

　　 政策声音：据来自工业和信息化部的最新消息，下一步，我国将制定服装自主品牌发展的国家战略，把服装行业作为切入点，推动中国消费品工业整体品牌建设。

　　 据悉，中国纺织工业协会已确定明年行业技术改造五大投资重点，有效推动纺织产业升级和结构调整的步伐。