国家安全监管总局国家煤矿安监局

　　关于印发煤矿生产安全事故报告和

　　调查处理规定的通知

　　安监总政法〔2008〕212号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，现将《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》印发给你们，自印发之日起施行。

　　国家安全生产监督管理总局

　　国家煤矿安全监察局

　　二○○八年十二月十一日

　　煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

　　第一章总则

　　第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。

　　第二条本规定所称煤矿生产安全事故(以下简称事故)，是指各类煤矿(包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所)发生的生产安全事故。

　　第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。

　　特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

　　未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。

　　第二章事故分级

　　第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：

　　(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

　　第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。

　　第六条事故造成的直接经济损失包括：

　　(一)人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用(含护理费用)，丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；

　　(二)善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；

　　(三)财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。

　　第七条事故发生单位应当按照规定及时统计直接经济损失。发生特别重大事故以下等级的事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门(单位)审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上(含省属)煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府主管部门审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。特别重大事故的直接经济损失报国家安全生产监督管理总局。

　　第八条自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。

　　第九条事故抢险救援时间超过30日的，应当在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或者直接经济损失。重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失与原报告不一致的，按照重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失确定事故等级。

　　第三章事故报告

　　第十条煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。

　　第十一条煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在2小时内上报省级煤矿安全监察机构。

　　省级煤矿安全监察机构接到较大事故以上等级事故报告后，应当在2小时内上报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。

　　国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在2小时内上报国务院。

　　第十二条地方人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门接到煤矿事故报告后，应当在2小时内报告本级人民政府、上级人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

　　第十三条报告事故应当包括下列内容：

　　(一)事故发生单位概况(单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等)；

　　(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　(三)事故类别(顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他)；

　　(四)事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等；

　　(五)事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；

　　(六)已经采取的措施；

　　(七)其他应当报告的情况。

　　以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。

　　第十四条事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。

　　事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生的当日内及时补报或者续报。

　　第十五条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。