全总保障工作部部长李守镇。 人民网记者 于凯 摄

　　 今天上午，中华全国总工会举行新闻发布会，通报2009年全总元旦春节期间送温暖活动的情况。全总保障工作部部长李守镇指出，面对今年工会送温暖活动遭遇到的前所未有的挑战，中央财政进一步加大了支持力度，拨款从2006年的1亿元增加到了今年的5亿元。

　　 李守镇指出，今年的工会送温暖活动的总体形势可以概括为：机遇前所未有，挑战也前所未有。

　　 一是党中央、国务院高度重视保障和改善民生问题，重视对困难职工的帮扶工作。胡锦涛总书记先后两年三次视察工会困难职工帮扶中心，对工会帮扶中心工作给予了充分肯定，要求各级工会要“拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”。胡锦涛总书记最近指出“工会要认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众愿望，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难”。中央财政进一步加大了对工会帮扶工作的支持力度，从2006年的1亿元增加到今年的5亿元。12月10日，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构、重民生”的2009年经济工作思路，强调要加强社会建设，加快解决涉及群众利益的难点热点问题，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。这些都为工会开展好送温暖工作提供了重要保证和良好条件。

　　 二是今年又是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。特大地震、雨雪冰冻等自然灾害和百年一遇的国际金融危机交织叠加，使我国经济发展面临着来自国际国内的严峻挑战，对职工生产生活造成了较大的冲击，困难职工数量增加，困难程度加重，工会帮扶困难职工任务比以往更加迫切，也更加繁重。能不能在这个特殊的困难时期，继续深入开展好送温暖活动、做好困难职工帮扶工作是对我们应对复杂局面能力的考验，也是对工会帮扶体系和帮扶能力的检验。

　　 据初步统计，截至11月底，全国31个省（市、区）困难职工总数为760万人，比去年同期增加35万人，增加5%。增加的地区有地震灾区、农民工输出大省、部分西部省份和东北老工业基地等一共有16个省份的困难职工人数出现增加。

　　 困难职工存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面：一是工资清欠成为当前的工作重点。部分企业因为生产经营困难或关闭停产导致职工和农民工工资被拖欠的情况有所增加，目前在浙江、广东的一些地方还发生了企业经营者欠薪逃匿事件，因欠薪导致的维权需求明显上升，需要加大欠薪保障工作力度，避免出现大规模工资拖欠现象。

　　 二是对技能培训、创业指导等就业服务的需求上升。由于不少企业纷纷采取了裁员、长期放假、轮休等形式来减少经营亏损，就业岗位明显减少，不少职工和农民工处于失业或半失业状态，大学生就业也更加困难。湖北、安徽、河南、贵州等地相当比例的农民工已经因为无工可做而提前返乡。为应对经济危机许多企业加快了产品结构调整和技术升级的步伐，一些职工和农民工技术素质与用工需求不相适应，以后就业再就业难度加大，需要加大技能培训和就业服务帮助。

　　 三是灾区群众生活还面临着一些实际困难。在四川等地震灾区，今年待岗失业职工和困难职工数量有较大幅度的上升。尽管各级政府投入巨资扶持灾区开展灾后安置和恢复重建工作，但目前受灾职工仍然在居住条件、御寒过冬、就业等方面存在一定困难，需要给予额外的关注和温暖。

　　 四是职工对法律援助等维权服务的需求增加。由于受金融危机冲击，部分企业关闭停产或经营发生困难，因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷明显增加，岁末年初又正是劳动争议案件高发时期，困难职工、农民工对法律援助和维权服务需求明显加大。