昨天，国家发改委发布消息，国务院决定2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
同时，今天零时起，汽油、柴油、航空煤油出厂价下调。与此相对应，零时起国内汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价格每升下调1.08元。北京因其特殊原因，93汽油零售价每升下调0.93元，调后价为5.44元/升。
-政策>>关键词：税费改革
最终方案与征求意见稿无异
昨天，国家发改委发布国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(下称通知)，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。此次公布的税费改革方案与此前征集意见时的方案无异。
>>关键词：油价调整
全国：柴油零售价下调1.08元/升
按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自2008年12月19日零时起，将汽油出厂价格由每吨 6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。
与此相对应，今日零时起国内汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价格每升下调1.08元。
北京：降幅比全国每升高2分钱
根据北京市发改委下发的《北京市发展与改革委员会关于转发国家改革委降低成品油价格文件的通知》，北京93号汽油价格为5.44元/升，97号汽油为 5.80元/升，98号汽油为6.35元/升，0号柴油5.40元/升，-10号柴油5.73元/升，-20号柴油6.00元/升，-35号柴油6.21 元/升。照此计算，93号汽油北京降了0.93元/升。
中石油：高价库存加大公司亏损额
中石油北京销售分公司新闻发言人表示，降低成品油价格对消费者肯定是利好消息，但对于中石油来说，高价库存还未消耗完毕，现在降低成品油价格无疑会加大公司亏损额。
对此，宏源证券分析师却认为，根据他们的研究，炼油企业的高价库存在11月份早就消耗殆尽。
中石化：对成品油进出口影响有限
中石化相关人士昨晚表示，成品油进出口并不是完全取决于市场，降低油价对成品油进出口影响很小。该人士表示，虽然降价后出口动力增强，但国家会利用高出口关税控制出口，而进口额每年国家也有调控。此外，我国本身进出口量不算大，因此对进出口影响有限。
航空：成本下调将催降燃油附加费
中国联合航空公司副总经理于彪表示，目前每吨航油的零售价为7900元左右，航油每吨下调2400元之后，仅中联航一家公司每天节省的航油成本就为38万元。目前的航油成本占到了公司运营成本的41%，航油价格下调之后，航油成本占运营成本的比例可降到30%左右，公司有信心在明年开通更多的国际航线。
中信证券航空板块分析师马晓立认为，上次成品油价格上调时，国内航油价格比汽柴油价格每吨多上调了500元；但这次价格下调，航油价格比汽柴油价格每吨多下调1000多元，这体现了国家对航空运输业的重视。他分析，随着航油价格的下调，国内航线的燃油附加费很快就会下调。
股市：航空股短期存在交易性机会
国泰君安石油化工行业研究员杨伟认为，此次下调对石化公司中长期来说偏利好，但从短期的估值角度来看，对于中石化、中石油A股并不具有吸引力。
光大证券研究所策略分析师则表示，此次调整对A股市场来说具有很积极的意义。特别是对于汽车、航空类公司、成品油下游行业都构成利好。长期来看，对石油企业来讲是一件好事。
中信证券分析师马晓立认为，近期航空股政策性利好频出，航空股短期存在交易性机会。他认为航空股的长期投资价值尚未显现，建议短期关注受益航油降价较多的上海航空(600591)、南方航空(600029)和题材较多的东方航空(600115)。
解读
元旦开征燃油税，油价是否再涨0.8元？
燃油税开征时执行现行油价
此次价格调整，许多人担心到元旦燃油税开征后，会在调整后的油价基础上再涨8毛钱，从而使消费税达到1元。对此，国家发改委表示，上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。也就是说，开征燃油税后，汽油价格就是经过今日零时下调后的价格。
此时调整油价基于三大原因
昨晚，中国能源网CEO韩晓平表示，选择现在降价首先因为国际油价盘中已经破了40美元每桶，其次就是国内春运高峰即将到来，货物、旅客运输都会比较活跃，此时降价利于稳定春运市场。
此外，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，开征燃油税之前降油价是国家考虑了前些日子征求的社会意见，当时社会普遍对先降油价呼声十分高。
为何选择在燃油税开征之前下调油价？
降价后到开征前，这段时间燃油税怎么收？
元旦前燃油税等于让给企业
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，由于2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高，此次降价在元旦实施成品油税费改革方案之前，这意味着12月19日到1月1日之间这段时间不征收原定燃油税，新方案将增加的燃油税额实际上等于让给了中石油、中石化等企业。
此次降价后，油价还会继续调整吗？
国内油价调整频率将会加快
随着明年我国开始实施成品油税费改革，中央财经大学税务学院副院长刘桓预计，随着国际油价的起落，以后我国油价调整频率必然会加快，更容易随行就市。因为新的税费政策的可操作性要高于过去的体制，灵活性更大。
不过他也提醒广大消费者，不要期望国内油价能与国际油价直接挂钩。因为目前国内外石油运输、炼制等成本不同，而国内所用石油，只有半数是来自国外，而且来源不同，有期货和现货两大类。即使在国内，中石油、中石化两大巨头的核算方式也不同，这些都是阻碍国内外油价同步调整的客观问题。因此，国内外油价的接轨，依然还存在一个渐进的过程。
燃油税开征后，油价调整幅度怎样变化？
元旦后下调幅度将更大
国家发改委能源研究所研究员周大地认为，调价方案规定在提高成品油消费税后，国内成品油价格水平不提高，这意味着元旦增加燃油税费征收的部分后，国内成品油价格下调幅度将远远高于目前的幅度。
清华大学经管学院经济学系主任白重恩则认为，此次政府先把油价下降一部分，到元旦再把一部分价格下调替换成增收的消费税，相当于税前油价再降8角，但税后价格不变，这响应了广大群众的呼声，体现了政府对民意的关注。
具体的油价下调空间还有多大？
尚有1元左右降价空间
中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，国内油价还有1元左右的降价空间，不过目前这个降幅还算适度，既达到了让利于民的目的，又确保了国家节能减排工作的顺利开展。
刘桓分析说，目前国内汽油每升6元多的价格，相当于国际油价80美元/桶时的水平。虽然国际油价已经来到40美元/桶的水平，但考虑到我国取消了养路费，而且93号汽油每升降低0.91元，汽油消费税单位税额每升只提高0.8元，实际上国内车主还是可以从中受益的。
他表示，虽然国内油价其实总共约有2元的下调空间，但国家为了促进节能减排工作的开展，并未过大幅度地下调油价，这也是出于国家长远利益的考虑。否则油价过低，必然会造成交通拥堵、能源浪费、环境污染等问题的爆发。
北京为何比各地多降2分钱？
北京油品质量高于全国
中石油北京销售分公司新闻发言人首先解释了北京为什么降幅比全国大，他说，为治理大气污染，北京市自今年1月1日起已经实行了新颁布的国Ⅳ(相当于欧Ⅳ)油品标准规定，油品质量较高，因此北京成品油价格比全国平均水平要高。但他同时表示，即使这样，北京油价还是高于全国平均水平。
北京调后油价
93号汽油5.44元/升↓0.93元97号汽油5.80元/升↓0.98元0号柴油5.40元/升↓1.10元
专题采写本报记者李艾 赵鹏 敖晓波 李英辉 郭晓乐 实习生李斌
-个例
出租车能省1000元
昨晚，加油站的生意依然红火，来此加油的车主大都不知道油价将要下降的消息。
在加油站外排队等待加油的一位的哥算了一笔账，一个跑得多的单班司机一天大约要加30个油，约200块钱。降价后，只要160多元，一天能省50块左右，一个月基本能省1000块钱左右。
但对于双班司机来说，每班司机每天也就加100多的油，“每个月几百块还是能省下的。”一名的哥说。
“这次加油后悔死了”
在市内的一些加油站，大多数来加油的司机并不了解即将降价的消息。其中很多人表示，如果不是急于用油的话，还是会等一等的。“这次的油加亏了。”一名前天刚加完油的车主说。
此外，昨天记者联系了本市某物资公司的一位相关负责人，他告诉记者，公司有120辆混凝土罐车，每辆车一箱油约为500升。因在降价前加满了油，每辆车就要多付近500块钱油钱。“真是后悔死了。”该负责人说。
