新华网北京12月19日电（记者刘菊花、冯晓芳）当前国际金融危机蔓延迅速、波及广泛，世界经济严重受挫。三季度，美、欧、日经济全面下降，一些新兴国家经济增速显著放缓。国际环境恶化对我国经济的影响愈加明显，在工业领域尤为突出，工业增长明显放缓，下行压力加大，企业困难程度加深。

　　 这场金融危机的严重后果还会进一步显现，预计明年我国发展的外部环境将更加严峻。但我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本态势并没有改变。工业和信息化部部长李毅中19日在全国工业和信息化工作会议上明确表示，我们完全有能力、有信心战胜当前的困难和挑战，度过金融危机的严冬，迎接工业经济发展的春天。

　　 严峻形势：外有金融危机，内有深层次矛盾

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　　 目前，国际金融体系融资功能失调、流动性大量短缺，全球主要原材料和运输价格大幅跌落，实体经济增速大幅下滑。未来一个时期，国际金融危机及其影响还会扩大。据国际货币基金组织预测，2009年世界经济的增幅仅为2.2%，比上年回落1.5个百分点，其中美国、欧盟、日本为负增长，分别为负0.7%、负0.5%、负0.2%，呈现全面衰退的趋势。

　　 当前中国工业经济面临的困难和挑战，一方面有外部金融危机的影响和冲击，另一方面其自身存在的深层次矛盾和问题也是重要原因。在严峻的形势下，发展中不符合科学发展观要求而形成的问题更为凸显。

　　 从行业层面看，一是盲目发展，产能过剩问题明显暴露。市场需求旺盛时，各类企业都能赚钱，一旦市场需求下降，不少企业就立即出现开工不足、停产、关闭现象。二是缺乏核心技术和关键技术。处于产业链低端的企业多，缺乏竞争实力，抗风险能力弱。三是产业集中度低。行业缺乏龙头企业、骨干企业，市场控制力弱。四是大量落后生产能力需要淘汰，市场竞争秩序有待整顿规范。

　　 从企业层面上看，一些竞争力不强的企业普遍存在诸多问题。一是普遍缺少自主知识产权品牌，许多产品是贴牌生产，产品质量不高，市场占有率低，不适应市场和消费者的要求。二是能源资源消耗过大，成本偏高，产品缺乏竞争力。三是污染环境，破坏生态的问题没有彻底解决。四是装备水平不高或者更新不及时，新度系数低，技术含量不高。五是安全生产保障能力差，事故频发，危害人民生命和健康。六是管理方式粗放，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。

　　 “以上问题都是工业发展的软肋，都不符合科学发展观的要求，必须认真总结，采取有针对性的强力措施，尽快改变。”李毅中表示，全国工业和信息化系统要进一步增强忧患意识，把形势估计得再严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。

　　 趋利避害：抓住有利条件，保持经济平稳较快发展

　　 李毅中认为，虽然面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变，我国仍处于发展的重要战略机遇期，保持经济平稳较快发展具备很多有利条件。

　　 首先，工业化、城镇化快速发展，内需潜力巨大。2007年，我国GDP总量达24.95万亿元。其中，工业增加值达10万亿元，是1978年的24倍。李毅中认为，30年改革开放给我国建立了良好的物质基础，国家综合实力不断增强。安居工程、农村民生工程、社会事业、重大基础设施建设等，将对工业经济形成有力拉动。

　　 其次，我国金融体系总体稳定，国民储蓄率高，外汇储备充足，国内市场广阔，宏观调控余地较大。市场的基础性作用得到有效发挥，企业应对市场变化的意识和能力不断提高，产业配套体系较为完善，具有较强的对外竞争力和国内供给能力。

　　 “还要看到，这场金融危机也为我们调整结构、引进技术和人才、企业‘走出去’等带来了前所未有的机遇。我们要审时度势、趋利避害，妥善应对，努力扭转工业经济增速下滑趋势，千方百计地保护生产力，努力保持工业平稳增长。”李毅中说。

　　 科学谋划：着力调整结构，转变发展方式

　　 针对国际金融危机的冲击，中央坚持灵活审慎的宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时采取了扩大内需、促进经济增长的十项措施。一些帮助企业克服困难、促进工业经济发展的政策措施陆续实施，包括大力支持重点产业发展，加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，加大重要物资资源的国家收储和商业收储力度，大力支持中小企业发展，加快生产性服务业发展，加大就业和社会保障支持力度等。

　　 中央经济工作会议则特别强调了针对存在的深层次矛盾与问题，制定实施工业振兴规划，尽快形成新的增长点，促进工业由大变强；引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。

　　 2009年是“十一五”规划实施的关键年，做好全年的工业和信息化工作，对中国战胜国际金融危机的冲击，保增长、保发展、保稳定，意义重大。李毅中表示，对中国工业经济来说，一定要科学谋划行业未来的发展，坚持走中国特色新型工业化道路。着力保增长，扭转工业增速下滑势头；着力调结构，推进技术改造和自主创新，加快结构调整和发展方式转变；着力促融合，推进信息化与工业化融合，加强对传统产业改造提升。