建利民之言 献务实之策--杭州市政协履行职能、议政为民掠影

　　 新华网杭州１２月２１日电（记者吴晶晶）每到周六，杭州市新华路和双眼井巷口的一间小屋就格外热闹，这里是杭州市政协委员黄炳元开办的“政协委员工作室”。黄炳元委员每周六都会在这里接待来访群众，听取市民的意见，为市民排忧解难。

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　　 自今年５月１７日成立以来，黄炳元委员的工作室已经接待市民８０余人次，受理市民意见和建议６０余条。政协委员工作室建立起了一种政协委员与市民之间沟通和联系的新管道，得到了杭州市政协的积极支持，也成为杭州市政协倾听民声、反映民情的一项有益探索。

　　 制度创新、机制创新、方式方法创新、组织创新……杭州市政协自去年换届以来，积极探索政协工作的自身规律，提出了“宽松不放松、到位不越位、参政不添乱、建言有质量”的工作定位，并将“关注民生、履职为民”的理念贯穿于履行职能的各项工作中。

　　 提案工作是人民政协的一项重要工作。一年多来，杭州市政协坚持以提高提案质量、办理质量、服务质量为中心，改进提案立案、办理的方式，赋予传统工作以新的内涵。改进提案线索收集方式，采取召开市民座谈会等形式，广泛了解提案线索；改进提案的审查立案办法，邀请市委、市政府有关部门负责人共同参与提案的审查立案；改进提案二次交办的方式，将需要二次交办的提案由市委督察室和市政府督察室交办。特别是在重点提案的办理上，实行了政府领导领办、政协领导督办的制度，并在媒体公布领办、督办领导的名单，让社会公众参与监督。

　　 根据“关注民生、履职为民”的思路，杭州市政协经过民主协商和无记名投票，筛选出《尽快完善以居家养老为主、社区养老为辅、社会养老为补充的服务体系》《关于改善我市城郊地区社区卫生服务状况的建议》等６件提案为今年的重点提案，由政府领导分别领办、督办，目前已办复５件，对社会经济发展起到了切实推动作用。

　　 根据政协职能，结合政协联系面广、人才荟萃的特点，杭州市政协建立了民主议政会制度。事关全市经济社会发展全局的重要问题、党委政府的重要工作部署及重大决策的贯彻执行情况等６个方面成为民主议政会的主要内容，政协有关界别、党派和相关委员与党委政府的有关部门负责人一起，在民主议政会上互动交流。会上的意见建议形成专题建议案或集体提案，有针对性地报送党委政府及有关部门。

　　 今年８月上旬，围绕老百姓关注的“市场物价与供应”问题的首场民主议政会举行。会前，市政协主席、副主席分别带着５个调研组与城区政协一起联合调研。会上部分委员和市民代表紧扣议题议政建言，分管副市长及十几个政府部门负责人到会听取意见，认真、坦诚地与委员、市民代表交流意见，会议取得了实实在在的效果。

　　 人民政协要了解人民群众的需求，听取并收集反映民意，就不能割裂与基层群众的联系。为此，杭州市政协建立了相关会议邀请旁听或列席人员制度。杭州市政协召开九届二次全会时，专门成立了市民旁听组，１９位市民代表旁听会议。召开政协常委会议和主席会议时，也都安排了相关委员、常委、界别小组召集人和市民代表旁听或列席，均收到了良好的效果。

　　 杭州市政协还在创新协商议政方式方面做了诸多实践：搭建市政府与市政协工作协商联席会议的平台；搭建政协专委会与政府对口部门互动议政的平台；搭建旨在知情明政的政协委员参加市长办公会议的平台；搭建旨在使参政议政更到位更有实效的民主议政会监督议政的平台……杭州市政协履行职能、议政为民的生动实践，正在推动杭州市经济社会发展中显现强大的力量。