“科学发展不仅是党中央的要求，也是我们自身发展的迫切需要。”我们这次江苏之行，对江苏干部群众这句掏心窝的话，已是耳熟能详。在学习实践科学发展观试点活动中，江苏省围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”的主题，把解放思想、改革创新贯穿始终，把调查研究、理清思路贯穿始终，把解决问题、创新机制贯穿始终，把走群众路线、发扬民主贯穿始终，取得了一批重要的认识成果、制度成果和实践成果。所见所闻，令调研组在初冬的寒风中，感受到如沐春风般的融融暖意。

　　 党员干部受教育：着力解决为什么要科学发展的问题

　　 我们的调研是从了解解放思想的情况开始的。不少机关干部深有体会地对我们说，“思想解放天地宽”，只有拿科学发展观的要求与那些不适应、不符合科学发展观的观念和做法进行比较，才知道江苏存在的差距在哪里、有多大，才知道为什么要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。江苏在学习实践试点活动中，调查研究规模之大、成果之多，为近年来少有，有效地起到了总结经验、分析问题、探索规律、明确方向的作用，也使领导干部的精神状态和工作作风得到进一步转变。

　　 地处东部沿海的江苏，发展速度快，遇到问题早，解放思想、攻坚克难的任务尤为艰巨。省委把深入学习科学发展理论、推动新一轮思想解放，作为学习实践活动的首要任务，在解放思想中牢固确立科学发展理念，联系实际开展形式多样的学习活动。以省级机关为主体，广泛组织开展解放思想大讨论，对照中央新要求解放思想，对照先进典型解放思想，对照百姓新期待解放思想，引导广大党员干部清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识江苏在全国发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，思想水平和精神境界产生了新的飞跃。

　　 人民群众是社会实践的主体，也是推动科学发展的实践主体，对发展中存在的问题，基层感受最深，群众看得最准。省委坚持走群众路线、开门搞学习实践活动，沉下身子、深入基层做认真细致的调查研究。省委省政府确定了7个调研专题，省委书记梁保华、省长罗志军和其他省委省政府领导结合分工负责相关专题，在调查研究中掌握实情、找准问题、创新思路、提出对策，进一步理清了全面建设更高水平小康社会的新思路。省级领导班子和省级机关各单位参加调研活动的人数达两万多人，形成调研报告942篇。广泛深入的调研进一步丰富了“六个更加注重”的思想内涵：更加注重发展的协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重扩大人民民主，更加注重文化建设，更加注重生态文明建设，努力把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

　　 江苏坚持把学习实践活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，加强党员干部队伍自身建设， 下转A2版

　　 上接A1版 提高领导科学发展能力。省委常委会制定了《关于进一步改进领导方法和领导作风的若干意见》，明确了9条具体措施，进一步健全反映民意、集中民智的决策机制和抓落实的工作机制，完善加强学习、定期调查研究、基层联系点、接访和下访等制度。把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧把握人才培养、引进和使用三个关键环节，积极营造有利于优秀人才施展才华的发展环境，努力使江苏成为“三创”型（创新、创业、创优）人才的首选之地。省委在昆山建立中国浦东干部学院昆山分院；开通“江苏省干部在线学习中心”；制订建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见；加强对领导干部开展集中培训、对纪检监察干部进行全员培训。这些强有力的举措，使干部队伍的能力和作风建设得到进一步加强。

　　 科学发展上水平：着力解决如何科学发展的问题

　　 江苏的经济社会发展始终走在全国的前列，但翻开江苏的经济版图，苏南、苏中、苏北呈现发展不平衡的梯度经济结构，犹如我国东、中、西部的缩影；而江苏各地在自然条件、语言和历史文化、生活方式上的差异，也如我国自然和人文生态丰富多彩的现状。江苏碰到的问题，在全国具有一定的典型意义，中央对江苏推进科学发展寄予厚望。江苏省委坚决贯彻党中央和胡锦涛总书记希望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐的要求，把科学发展的要求转化为自身发展的内在需要，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。通过学习实践活动，切实把科学发展观的科学理念和根本要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、提高领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

　　 针对粗放型发展方式尚未根本转变的问题，江苏对提升产业层次、增强自主创新能力、降低资源环境成本等作出一系列重要部署。着手完善区域性产业发展规划，大力实施自主知识产权战略和自主创新“双百”工程（到2010年完成100个重大自主创新产业化项目，重点培育100家具有自主品牌和自主知识产权的优势企业），推动从“江苏制造”到“江苏创造”的转变。推进节能改造工程、太湖水污染治理工程、减排治污工程、循环经济示范工程、全社会节能减排系统“五大工程”，启动建设10个产学研战略联盟和30个软件信息服务产业园区。

　　 针对城乡发展不够协调的问题，江苏完善拓展“工业化致富农民、产业化提升农业、城市化带动农村”工作措施，重点建立健全城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等一体化政策体系；加大财政、信贷、规费减免、用地用电和“绿色通道”等政策支持力度，大力发展现代农业，积极发展农民专业合作组织，推进高效农业规模化；把县域经济作为统筹城乡的重要载体，大力推进强县扩权改革，完善省直管县财政体制，探索省直管县经济管理体制，进一步增强县域经济发展活力和实力。

　　 针对区域发展不够平衡的问题，江苏着力建立和完善区域协调互动发展机制，支持苏北加快振兴步伐，支持苏中地区大力发展先进制造业和现代服务业，推动苏南地区加快产业转型升级，增强国际竞争力，加快推进沿海地区综合开发，培育新的经济增长极。

　　 为推动科学发展上水平，江苏推出了体制机制创新的一系列重大举措。

　　 一是制定出台《关于加快转变经济发展方式的决定》、《关于建立科学发展评价考核体系的意见》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《关于调整分税制财政管理体制的通知》、《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干规定的决定》、《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》7个政策性文件。

　　 二是创新和完善科学发展评价考核机制、促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制、财税分配机制、产业发展机制、城乡规划机制、区域协调互动发展机制、土地供给机制、节能环保倒逼约束和激励机制、科技创新机制、民生保障机制10项机制。

　　 三是明确深化行政管理体制改革、健全完善现代市场体系、加快医药卫生体制改革、积极推进金融体制改革和城乡发展一体化5项重点改革任务。

　　 江苏在学习实践活动中通过思路创新、体制机制创新和政策创新取得的这些重大成果，强化了科学发展的工作导向、利益导向和考核导向，也为积极应对当前国际金融危机和国内经济形势的严峻挑战，促进经济社会又好又快发展，提供了有力的政策制度保障。

　　 人民群众得实惠：着力解决为谁科学发展的问题

　　 在学习实践活动中，江苏党政领导干部始终坚持边学边查边改，广泛听取人民群众的意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，加深了党员干部对社情民意和经济社会发展实际的了解，切实把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使贯彻落实科学发展观的过程，成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

　　 针对征求意见中基层和群众反映强烈的突出问题，本着尽力而为、量力而行的原则，江苏提出在以下方面集中兴办10件民生实事：

　　 ——实施脱贫攻坚，发展民生。把脱贫攻坚作为全面建设小康社会的硬任务，采取发展生产、扩大就业、村企合作、挂钩帮扶、完善社保、社会救助、选派大学生到村任职等综合措施，大力实施脱贫攻坚工程。省财政安排5.5亿元脱贫攻坚项目建设资金，争取在3至5年内实现年收入2500元以下的贫困人口基本脱贫。

　　 ——增加居民收入，改善民生。推进就业培训工程，加大对农村劳动力转移前技能培训、农民创业培训、农业实用技术培训力度，建立退役士兵免费职业技能培训制度。通过支持创业增加经营性收入，依靠扩大就业增加工资性收入，积极创造条件增加财产性收入，逐步使全省城乡居民收入水平与经济发展水平相适应。

　　 ——解决突出问题，普惠民生。实施农村饮水安全和河道疏浚工程，今年内将解决350万农村居民安全用水问题；支持经济薄弱地区农村改善基本办学条件，今年内将全部化解农村义务教育债务；在县城以上全面建立廉租房制度，确保3年内全省5.9万户“低保”住房困难户住得上廉租房，29万户低收入住房困难户住得起经济适用房，新就业人员租得起房。以低保、医疗、养老保险为重点，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　 ——加强社会管理，服务民生。扎实推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏建设，完善“大调解”、“大防控”、“大信访”体系，建立健全维护稳定、应急反应、考核评估三大机制，努力实现生产安全、社会安宁、生活安定、百姓安居。

　　 省委书记梁保华反复强调：“衡量学习实践活动是否取得实实在在成效，主要看领导干部对科学发展观的认识是不是提高了，不适应不符合科学发展观的突出问题是不是找准了，推进科学发展的思路和举措是不是落实了，归根结底要看人民群众对学习实践活动的成果是不是满意。”经测评，干部群众对省委常委会学习实践活动的满意率达到98.14%，解决突出问题的满意率为96.25%。今年前三季度，虽然受到全球金融危机的影响，江苏经济依然总体上保持平稳较快发展势头，全省实现生产总值超2万亿元，同比增长13.1%；完成财政总收入超5000亿元，同比增长34.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别超14000和6000元，同比分别增长13.9%、16.8%。

　　 “完成学习实践试点活动只是刚刚为深入贯彻落实科学发展观破了题。”这也是我们在调研中耳熟能详的一句话，干部群众说这句话时，诚恳、自然，没有丝毫做作。我们深切地感受到，科学发展观在江苏的干部群众中是扎了根的，他们正在以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以学习实践活动试点取得的丰硕成果为起点，以科学发展的强烈的内在需求为动力，在科学发展的道路上，迈出更加坚实的步伐！（调研组成员：夏伟东 杨绍华 刘云川）

　　 （原载《求是》杂志2008年第24期）