2007年，江苏省确定在南京高淳县等17家县（市、区）开展金融生态县创建试点工作。时间过去了近两年，新沂市、武进区等8家获得“金融生态达标县”称号。金融生态县创建给人提供哪些有益的启示？记者近日进行了调查。

　　 打消银行放贷顾虑，需要良好的信用环境

　　 “要真正消除‘贷款难’和‘难贷款’，根本保障是建设良好的信用环境。”人民银行南京分行行长孙工声说。

　　 “信用缺失”曾让新沂陷入了泥潭：外来客商减少，商贸停滞不前，产品销量下滑，金融业发展停滞。为改变这一状况，新沂市把金融机构当作最大的投资商，采取建立信用村镇、信用企业、减免新沂联社专项票据兑付期间的“三金”210多万元等一系列措施。据对新沂市8家重点企业统计，今年，异地金融机构对新沂市企业贷款余额达8.73亿元，比年初增长77.8%。今年7月，江苏银行新沂支行成立，这是股份制商业银行第一次在苏北县域设立分支机构。

　　 武进区将金融生态建设的重点放在了防范集团关联信贷风险。该区建立了重点企业重点项目信息共享等四大机制，对一些不符合国家产业政策的企业实行分步、稳健的信贷退出政策，并且将各银行退出企业名单在银行之间进行共享。在逐年退出的432家企业中，至今没有发生一起因信贷退出而导致的信贷风险。

　　 创新金融服务，缓解小企业贷款难

　　 小企业“贷款烦”、“贷款慢”、“贷款难”，主要是由于缺乏有效担保，风险不容易控制。对此，海安县采取财政注资与企业认缴相结合的方式，建立了全省首家中小企业应急互助基金。首期基金规模达4500万元，先后为30多家企业提供互助资金融通4.42亿元。该基金不仅帮助企业防范因资金周转困难而发生资金断裂的风险，同时也使商业银行信贷资金安全得到了保障。

　　 在泗阳县，由县财政出资成立三联担保公司，担保基金已达5000万元，年末将达1亿元。同时，县政府在金融综合考核中明确规定银行与担保公司合作的担保贷款数额。常熟针对初创业阶段的民营企业规模小、实力弱、难以提供有效担保的特点，各商业银行创新推出货单质押、货物质押、营业场所租赁权质押、小企业联保等多种担保方式。大丰市推广“信用社区+创业培训+小额担保贷款”模式，扩大下岗失业人员小额担保贷款覆盖面。该市农合行在全省率先推出“联保贷款”，有效解决了成长型微小企业融资难问题。

　　 金融债权，需要多方一起来维护

　　 放出去的贷款不能及时收回，银行利润就会受损失，债权得不到维护，银行自然而然会“惜贷”。今年10月，仪征市一家韩资企业法人代表及韩方工作人员一夜间突然消失，由于该市政府部门及早了解到该公司可能撤资的信息，及时向金融机构通报情况，采取有效措施，保证了信贷资金安全。人民银行仪征市支行和法院执行工作联动机制和威慑机制，提高了金融合同纠纷案件执结率。

　　 将“金融环境作为一种政府实力”的丹阳市，不仅公安、法院等系统共同维护金融债权，而且各金融机构也联手打击逃废金融债务行为。对辖内逃废金融债务的企业在全市金融系统实施不开户、不结算、不贷款政策。

　　 省金融办有关负责人表示，金融生态环境是区域经济核心竞争力的体现，创建良好的金融生态环境，是当前有效实施适度宽松的货币政策和扩大投资、拉动内需政策非常重要的一环。（赵伟莉 孙月霞）