新华网北京12月24日电(记者王飞、张景勇)受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平24日在全国人大常委会会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。

　　张平说，我国积极采取措施保持经济平稳较快增长。年中，根据形势变化，及时将宏观调控的首要任务由年初的“防经济过热、防明显通胀”调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。进入三季度，针对国际金融危机愈演愈烈，对我国经济负面影响日益加重的情况，中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，迅速研究出台了一系列政策措施。特别是提出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，决定在今年四季度增加安排中央投资1000亿元和提前下达灾后恢复重建基金200亿元。

　　张平还具体说明了所采取的这些措施。

　　--抓紧安排好新增中央政府投资。到12月15日，今年新增1000亿元中央投资计划已全部下达，其中大部分已安排到项目。200亿元灾后恢复重建基金也已下达。其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有“两高一资”方面的投入，不会形成低水平重复建设。

　　--加大对企业的扶持力度。制订振兴规划支持重点产业发展、加快推进企业技术改造和兼并重组、增加重要物资国家收储和商业收储、加快服务业发展、加大就业和社会保障支持力度等6方面措施。为中小企业贷款提供担保服务；放宽金融机构对中小企业贷款呆账核销条件，减轻中小企业历史负担。出台了促进轻纺工业以及钢铁、有色、石化、汽车、船舶、乳制品、电子信息等行业健康发展的相关政策措施。

　　--努力保持出口稳定增长。在三季度已出台政策的基础上，四季度又两次提高纺织、服装、玩具等劳动密集型商品和机电等高附加值商品以及其他受影响较大产品的出口退税率，取消了部分钢铁、化工、粮食产品的出口关税或特别出口关税，降低了铝材、化肥等产品的出口关税。暂停和调整了部分加工贸易限制类商品保证金台账实转政策。

　　--加大金融对经济发展的支持力度。在前一段时间多次下调存款准备金率和存贷款基准利率、增加货币供应的基础上，12月3日，研究出台了金融促进经济发展的9方面政策措施，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。

　　--积极扩大消费和改善民生。努力提高居民特别是低收入居民的收入水平，采取积极措施帮扶困难企业稳定就业岗位，扩大失业保险金使用范围，稳定居民住房消费，进一步扩大家电下乡的范围和补贴品种，从明年2月1日起，在全国全面推广家电下乡政策。

　　--坚持不懈抓好农业。按照市场价格，增加收购稻谷、东北玉米、大豆、油菜子以及棉花等农产品，充实国家储备，制订了稳定生猪生产的调控方案。较大幅度提高2009年小麦最低收购价格。较大幅度增加“三农”投入，新增1000亿元投资中用于农村民生、社会事业和基础设施的投入占45%。促进农民工就业。增加对农民的补贴。其中，农机具购置补贴资金由今年的40亿元增加到明年的100亿元。

　　--加快推进重点领域和关键环节改革。从明年1月1日起实施增值税转型改革，预计实施后每年可减轻企业负担1200多亿元，统一取消或停止100项行政事业性收费，推进成品油价格和税费改革，加快医药卫生体制改革。

　　“目前，这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。”张平说。