新华网广州12月25日电(记者李菲)中国民政部部长李学举25日在2009年全国民政工作会议上说，目前，城市低保已基本实现应保尽保，保障面占城镇人口的5.4%左右，而农村低保在一些地区还没有做到应保尽保，保障面占农村人口的4.4%。明年农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。

　　李学举表示，城乡低保和受灾群众是社会救助的主要对象。目前，城市低保人数是2200多万人；农村低保人数是3900多万人，其中绝对贫困人数有1400多万。今冬明春还有6100多万受灾群众。中国民政部将通过科学确定低保标准和补助水平、适度扩大社会救助范围、落实分类施保措施、推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度、做好当前救灾救助工作、进一步搞好政策衔接等措施，加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。

　　在农村，要制定农村低保制度与扶贫开发政策的衔接办法，对有劳动能力的低保家庭、低收入人群，要全部纳入扶贫范围，提高其自我发展能力。在城市，要加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的衔接，研究制定政策措施，鼓励低保对象自我发展、积极就业、走出低保。在地震灾区，要按照有关规定和程序，加快后续救助和冬春救助资金的拨付速度，搞好后续救助衔接。及时将生活困难的灾区群众纳入冬春救济救助范围，将符合条件的纳入城乡低保范围。