鼓励“花钱”方式备受期待

　　扩大内需是保增长的立足点。海通证券研究所所长助理、宏观经济首席分析师陈露称，内需包括投资和消费两方面，相对来说，政府投资可以直接拉动固定资产投资，其直接效应比较明显，而对于消费来说，政策效应则相对较弱，中央后续出台的鼓励“花钱”政策将备受关注。

　　陈露说，这次出台的扩消费的举措非常具体，是实招，但多为中长期才能发挥效用的措施。无论是加强农村流通网络建设、完善城市社区便民服务设施，还是加大家电下乡推广工作力度、积极培育一批大型流通企业、发展新型消费模式，都不能直接而有效地在较短时期内拉动消费。消费环境的改善对消费有促进作用，但必须是在消费者预期良好有消费意愿的情况下才能见效，而新型消费模式和消费升级也不是在预期收入下降的情况下短期内能够培育出来的。短期决定消费水平的重要因素是可支配收入、对中短期收入的预期及消费者信心。如果不能有效改善这三方面的话，消费难以在短期内扩大。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授认为，中央在铺好“路”之后必然会考虑到鼓励“花钱”的办法，只是在鼓励“花钱”的方式上要慎重考虑。

　　孙立坚称，鼓励消费有两种形式，一是“输血型”，即政府给予补贴或者发放购物券，利用杠杆效应撬动消费；一是“造血型”，即政府帮助老百姓创造财富，解决消费者的后顾之忧，释放消费能力。二者相比，后者更具有持续性，但操作难度也更大。

　　据民政部门最新披露，目前，城市低保人数是２２００多万人；农村低保人数是３９００多万人，其中绝对贫困人数有１４００多万人。今冬明春还有６１００多万受灾群众。分析人士称，由于目前社会保障覆盖率不高、保障水平偏低，导致中低收入家庭储蓄倾向过高。因此，通过建立农村基本养老保险制度、农民工养老保险制度、继续做实养老保险个人账户、扩大农村低保覆盖率和保障水平等措施，可较大幅度促进居民消费，巩固和扩大内需对经济增长的持续拉动效果。