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ZJOL/1.22.95

制度创新 昆明行政审批事项从506项精简至96项

   □一年来,昆明市级完成制度创新198项。加上各地、各部门出台的新制度,昆明一年的制度创新超过千项

   □行政审批事项从506项精简到96项,成为全国行政审批项目最少的省会城市

   □2008年问责干部275人,接近云南省被问责干部总数的1/4

   1月4日,中共昆明市委九届五次全会开幕。会议别开生面,前三天代表不在室内开会,而是到昆明城中村改造、滇池治理、道路建设等现场观摩评议。7日,各县区、各部门考核“成绩单”揭晓,成绩不合格的“差生”,一律将被问责。

   刚刚过去的一年,边陲省会昆明公布领导电话号码、瞌睡局长辞职、富民县下发一号文件……在媒体的聚光灯下,赞扬和非议纷至沓来,昆明经受着种种解读以及“误读”。

   昆明的种种强势作为,是不是在走人治的路子?日前,记者来到这里,走访调查,近距离感受。制度创新正成为撬动昆明改革大盘的支点。

   ① 规则

   “没有落后的地区和落后的人,只有落后的规则和制度”

   □在国家法律法规的“天花板”下,各地的情况千差万别,制度创新空间无限

   □172项行政事业性收费项目,仅保留95项

   “三天办结,出乎意料!”去年12月底,云南省昆明市行政审批服务中心,饭店经理姚梅英掩饰不住内心的喜悦。她来进行卫生许可证年检。

   2008年,昆明行政审批事项从506项精简到96项,成为全国行政审批项目最少的省会城市;172项行政事业性收费项目,仅保留95项;审批时限压缩了2/3。

   昆明市长张祖林说,通过制度治理,优化软环境,昆明市希望打造西部乃至全国“三最四低”的投资环境——创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。

   如今的昆明,不单靠领导拍脑袋决策,靠制度办事。软环境建设、城市解堵、滇池治理、城中村改造、招商引资、教育卫生改革……2008年各项攻克坚难的事业,都有制度的规范。

   制度治理,是昆明市委、市政府“地方治理”的核心概念。

   欠发达地区跨越式发展的突破点在哪里?云南省委常委、昆明市委书记仇和认为,地方的竞争体现在四个方面:通过改革打时间差,通过开放打空间差,通过创新打信息差,通过治理打制度差。“通过治理打制度差,尤为重要。”

   “没有落后的地区和落后的人,只有落后的规则和制度。”昆明的领导班子认为,“在国家法律法规的‘天花板’之下,各地情况千差万别,制度创新空间无限!”“地方竞争好比跳高,沙坑是体制,制度是横杆,要想超越,就要不断创新。”

   对于风起云涌的思想解放大潮,昆明市委、市政府认为,每次解放思想,绝不是前一次的重复。把与时俱进的思想解放形成长效制度,不能靠运动式,要靠制度创新。

   不改,不行了;不发展,不行了!1999年世博会,昆明曾创造“昆明速度”,近几年明显落后了。城市综合竞争力指标,2007年昆明在286个地级以上城市中列第五十一位,经济增长率在省会城市中倒数第一。

   一年来,新风扑面,昆明市级完成制度创新198项。加上各地、各部门出台的新制度,昆明一年的制度创新超过千项。

   创新基础上的制度治理,让昆明焕发出勃勃生机,现代新昆明建设迈上了快车道。2008年,昆明实际利用外资达到6亿美元,是2007年的两倍。在昆明做了20多年生意的浙江商会会长吴建国说,以前昆明不少办事部门就像一个车队,车有快有慢;如今就像一列高速列车,前面带着跑,后面推着走,根本慢不下来。

  

  

  

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