扎实开展监督检查工作 确保全部救灾款物真正用于灾区和受灾群众――抗震救灾资金物资监督检查工作情况综述

　　 新华网北京１月９日电 四川汶川特大地震发生后，中央和地方调拨了大量资金物资，国内各界倾力捐助，国际社会也支持了许多款物，为抗震救灾工作提供了重要物质保障。党中央、国务院高度重视救灾资金物资使用的监管，中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组认真履行职责，加强组织协调，会同有关部门采取有力措施，积极开展抗震救灾资金物资监督检查工作，促进了抗震救灾和灾后重建顺利进行。

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　　 加强领导，建立健全监督检查工作体系

　　 为加强对抗震救灾资金物资监管工作的组织领导，中央成立了由中央纪委牵头，监察部、民政部、财政部、审计署等部门为成员单位的抗震救灾资金物资监督检查领导小组。四川、甘肃、陕西等受灾地区均成立了由省纪委书记担任组长的抗震救灾资金物资监督检查领导小组，并指导督促所属受灾市、县、乡（镇）建立了领导机构和工作班子。国务院有关部门也成立了相应的领导机构，加强对本部门及其系统抗震救灾款物监管工作的组织领导。中央作出建立对口支援机制决定后，承担对口支援任务的省市都成立了由纪检监察机关负责同志担任组长，民政、财政、审计等有关部门负责同志为成员的抗震救灾资金物资监督检查领导小组，并建立了各成员单位密切配合的工作机制。根据恢复重建阶段的新任务和对口支援工作的特点，２００８年９月１７日，中央纪委监察部在四川成都召开对口支援资金物资监督检查工作座谈会，推动１９个承担对口支援任务的省市与受援县市的监督检查部门之间建立密切配合工作协调机制，为开展对口支援资金物资监督检查工作奠定了基础。

　　 规范管理，及时出台一系列规章制度

　　 中央纪委监察部会同有关部门制定了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，对加强抗震救灾款物管理使用情况的监督检查提出明确要求。其后，针对救灾款物管理使用遇到的新情况和新问题，协调配合有关部门制定了《汶川地震抗震救灾采购管理的紧急通知》、《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》、《汶川地震抗震救灾生活类物资分配办法》、《汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法》等规定。受灾地区和对口支援省市纪检监察机关结合本地实际，也制定或会同有关部门制定了一批规范抗震救灾款物筹集、分配、拨付、发放、使用和开展监督检查的规章制度。这些规范性文件的及时制定发布，使救灾款物管理使用有章可循、监督检查工作有据可依。

　　 找准抓手，认真开展专项检查

　　 中央纪委监察部先后多次派出专项检查组，由中央纪委监察部领导带队，并请监察部特邀监察员参加，分赴四川、甘肃和陕西三省和中央有关部门、社会组织、群众团体，对抗震救灾款物管理使用情况进行了专项检查。专项检查组深入有关部门和一些重灾县市，对抗震救灾资金物资监督检查工作机构设置和运行，国内外捐赠款物接收、管理、使用，大额资金调拨使用，大宗物资采购，因灾困难群众临时生活救助金、救济粮和“三孤”人员基本生活费发放，受灾群众安置，住房建设补助及灾后重建等情况开展监督检查，并对重要信访件进行督办。受灾省市纪检监察机关也相继派出专项检查组，对本地区抗震救灾款物管理使用情况开展监督检查。承担对口支援任务的省市纪检监察机关通过查阅账目资料、召开座谈会、点验实物、社会暗访等形式，对对口援建的项目管理、工程招标投标、资金使用、物资采购等开展专项监督检查。通过专项检查，及时发现和纠正了一些地方和部门在执行有关政策规定方面存在的问题。

　　 重拳出击，快查严办重处违纪违法行为

　　 对违纪违法行为快查严办重处，既是对抗震救灾资金物资管理使用最直接的监督，也是有效预防腐败的重要举措。汶川特大地震发生不久，中央纪委监察部即印发了《关于严肃纪律保证抗震救灾工作顺利进行的通知》，制定了《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》。受灾省市、各对口支援省市也出台相关规定，明确了纪律要求。在开展抗震救灾资金物资监督检查工作中，中央纪委监察部和有关省区市纪检监察机关查处了一批违纪违法案件，完善了民政、财政、审计等部门向纪检监察和司法机关移送违纪违法案件线索的制度，加强各单位的沟通协调。

　　 公开透明，让款物在阳光下运行

　　 推进公开透明，是强化监督的有效手段，也是人民群众的热切期盼。阳光是最好的防腐剂，政务公开是政府施政的基本原则。中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室先后组织召开新闻发布会、开展系列报道，向社会通报监督检查工作的进展情况。中央纪委监察部督促有关地方和部门按照有关规定，公布社会募集、财政投入、对口支援资金物资的管理使用以及灾后恢复重建项目进展情况，自觉接受人民群众、社会各界和新闻舆论的监督。民政部专门开发了“５·１２汶川地震抗震救灾捐赠信息管理系统”，利用现代信息技术手段，向社会各界公示捐赠资金物资管理使用的相关信息。财政部门通过媒体向社会公布救灾资金管理使用情况，就相关政策解疑释惑。审计部门定期公告阶段性审计情况。各有关地方运用政府网站、电视报刊、政务公开栏、村务社区公开栏等及时公示抗震救灾资金物资管理使用情况。四川省针对社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，及时释疑解惑，回应社会各界的关切。

　　 何勇:加强监督检查 为政策落实和灾后重建提供保证

　　 中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组组长、中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组组长何勇近日在四川省检查调研时强调，要认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的要求，采取更加有力的措施，切实加强监督检查，为中央扩大内需促进经济增长政策落实和灾后恢复重建提供有力保证。

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